○  干部群众关心的25个理论问题（之八）思想宣传  ○

　　第三，辛勤创业是出路。劳动创造历史、创造财富，创造着我们的幸福生活。无论做什么工作，辛勤劳动都是重要的前提和基础。据有关部门统计，１９９８年至２００２年上半年，国有企业下岗职工累计有２６００多万人，其中实现再就业的有１７００多万人。在再就业的过程中，许多下岗职工谋求新的发展机遇，磨炼了自强自立的品格，扩大了眼界，增长了本领，有的成为新单位的技术骨干，有的还走上领导岗位，涌现出一大批成功者。例如在温州，最富裕的一些个体户，不少人是下岗职工，他们放下架子，不怕苦累，有的从摆饭摊做起，有的从开出租车起步，有的从做小工开始，历尽千辛万苦，终于使再就业变成再创业。类似的例子还有很多，它令人信服地告诉人们，只要转变观念，善于钻研，肯于吃苦，就能变失业压力为创业动力，就能改变自己的生活境遇，成就新的事业。

　　扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务，既需要个人的努力，也需要政府和社会的帮助。从政府角度讲，最重要的是要千方百计加快经济发展，这是解决下岗失业问题的根本途径。同时要通过改革，建立行之有效的新机制。

　　首先，要建立健全社会保障体系特别是失业保险制度。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。对于下岗失业者，政府一方面要提供救济，保障他们的基本生活；另一方面，还要建立完善的失业保险体系，使劳动者在失业时生活能有所保障。按照中央要求，各级政府积极推进“两个确保”的工作，即确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放。据统计，２００１年，９０％以上国有企业下岗职工的基本生活得到保障。１９９９年１月，国务院颁布了《失业保险条例》；劳动和社会保障部也从２００１年１月起，实施《失业保险金申领发放办法》，以强化失业保险的保障功能。各地政府还规定了最低生活保障标准，对长期不能就业的人员，按照这个标准按时发放补贴。

　　其次，要建立和完善劳动者教育培训机制。不同的工作岗位，需要不同的知识和技能，再就业的关键是要学习新的知识和技能。因此，政府在解决再就业问题时，需要建立多领域、多专业、多层次、多方式的培训体系。对劳动者的教育培训，要从社会的现实需要出发，提高再就业培训的针对性、实用性和有效性。着重加强技能培训，而不是一般地提高知识水平或文化水平。比如深圳市２００１年公布的劳动力市场指导价中，高级钳工的月薪比硕士研究生高８００元。山东省青岛市一家塑料制品公司在２００１年秋季外商投资企业招聘洽谈会上，给高级塑料模具技工开出了年薪１６万元的“天价”。这些情况说明，在对劳动者特别是对学历和文化程度不高的劳动者的教育培训中，尤其要注意加强技能培训。

　　再次，要完善以市场为导向的就业与再就业机制。一是增加就业岗位，积极发展劳动密集型产业，大力发展社区的家政服务、社区保安、生活护理和修理维护等便民利民岗位，吸收更多的下岗失业人员在社区实现再就业。二是完善就业服务，加强劳动力市场建设，使就业服务机构向街道、社区和乡镇延伸，建立公共就业服务制度。三是发展面向新兴产业和现代服务业的职业教育与培训，提高职工的职业技能。四是要积极开展再就业援助。政府要着力帮助最困难的群众实现再就业。政府开发的公益性就业岗位主要用来安排他们。要把对下岗职工的优惠政策延伸到失业人员，促进多渠道就业。五是发展中小企业，这是解决就业问题的重要途径。据统计，我国中小企业占全部企业户数９９％以上，就业人数占７５％左右。改革开放２０多年来，我国新增的２．５亿从业人员，８５％以上都被中小企业接收。中小企业已经成为再就业的主渠道。

　　总之，做好下岗和失业人员的再就业工作，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。要高度重视和关心他们，使他们的基本生活得到保障，并积极帮助他们解决就业问题和改善生活条件，使他们切实感受到社会主义的温暖。千方百计解决好再就业问题，就是为人民办实事，就是贯彻“三个代表”重要思想的重大实践，这是整个就业工作的重中之重。随着经济社会的不断发展，就业岗位的不断增加，再就业机制的不断完善，人们就业能力的不断增强，我国当前存在的下岗失业问题一定会逐步得到妥善解决。（完）

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