○  在全市政法系统社会主义法治理念教育工作会议上的讲话  ○

务大局的重要手段和前提是依法正确履行职责，既不能离开政法部门的职能去“服务”大局，甚至干一些明显超出政法机关法定职能的事情，也要防止不顾大局孤立地就政法工作抓政法工作。三是要正确处理好全局利益与局部利益的关系。要始终把党的工作大局和整体利益放在地方和部门的局部工作和利益之上，绝不能以局部代替全局，为了某个地方、部门、单位的局部利益，置全局利益和法制的统一于不顾，搞执法特殊化，破坏法治的统一和权威，妨碍和影响大局。四是要正确处理好法律效果与社会效果的关系。要追求法律效果和社会效果的有机统一。
       第五，要深刻理解和牢固树立党的领导的理念。坚持党的领导是宪法确定的基本原则。政法部门坚持党的领导的理念，要把握好三个问题：一是必须深刻认识党的领导和社会主义法治在根本上是一致的。一方面，党的领导是建设社会主义法治国家的根本保证；另一方面，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。党既领导人民制定宪法和法律，也领导人民实施宪法和法律。在实际工作中，要自觉地把坚持党的领导，巩固党的执政地位和维护社会主义法治统一起来，把贯彻落实党的路线方针政策和严格执法统一起来，把加强和改进党对政法工作的领导与保障司法机关依法独立行使职权统一起来。二是必须深刻认识党对政法工作的领导既要加强又要改进。根据中共中央中发〔2005〕15号文件的规定，党对政法工作的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，主要任务是领导和推动政法机关贯彻落实中央的大政方针；对政法工作作出全面部署，及时发现和解决政法工作中的突出问题；加强对维护国家安全和社会稳定工作的统筹协调；指导和推动政法机关依法打击犯罪，依法调节各种社会关系；强化对执法活动的监督；推进司法改革；加强政法队伍、政法领导班子建设，改善政法机关的执法环境和条件；组织开展政法工作重大政策法律问题的调查研究。中央特别强调，党对政法工作的领导要坚持谋全局，把方向，抓大事，同时要不断改进领导方式，支持政法机关独立负责地开展工作，不插手、干预司法机关的正常司法活动，不代替司法机关对案件定性处理，不指派政法机关处理法定职责以外的事务。三是必须深刻认识政法干警应切实增强党的观念。政法干警既是人民的忠诚卫士、法律的忠诚卫士，也是党的忠诚卫士。党员政法干警，既是执法者，也是中国共产党党员，因此要始终在政治上、思想上、行动上同党中央和党委保持高度一致，任何时候，任何情况下都决不动摇。党员政法干警要切实增强党员意识，时刻意识到自己不仅是人民警察、人民检察官、人民法官，还要时刻牢记自己是一名共产党员；不仅要模范遵守法律，还要严格遵守党章，努力发挥党员的先锋模范作用，体现和保持共产党员的先进性。各级政法机关的党组织要充分发挥核心领导作用，不折不扣地、严格认真地贯彻党的路线方针政策，切实加强对执法活动的监督，把党对政法工作的领导落到实处。政法委员会是党领导政法工作的组织形式，要充分发挥领导、协调、监督职能作用，重视加强政法委机关建设，政法系统重大问题必须向政法委汇报，研究探索完善领导协调体制机制。
       二、要充分认识开展社会主义法治理念教育的重要性和必要性
       近年来，根据中央的统一部署和省市的统一安排，我市在广大政法干警中组织开展了一系列思想教育活动，加强了政法队伍建设，保证了政法工作的健康发展。集中开展社会主义法治理念教育，就是要在新的历史时期，坚持用正确的思想武装干警头脑，指导工作实践，推动政法队伍建设和政法工作迈出新的步伐。通过前一段时间的学习和理解，对中央为什么要开展这次社会主义法治理念教育活动，我有六个方面的理解。一是政法队伍思想建设的重要载体，政法队伍建设每年都有一个主题，04年是“执法为民”大讨论，05年是“规范执法行为、促进执法公正”，今年是社会主义法治理念教育。二是党员先进性教育活动的一个后续或者深化的步骤。三是对理论界关于司法体制改革热议的一个正面回应。四是中国特色社会主义事业在司法执法领域的具体化。五是对社会主义市场经济条件下执法思想的一次端正和明确。六是解决政法队伍思想的一些实际问题，确实需要开展这样的活动。
       （一）是政法工作适应新形势、应对新挑战的客观需要。当前，我市与全国一样，正处在难得的重要战略机遇期，同时也处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。人民内部矛盾以及由此引发的各类群体性事件，已成为影响社会稳定的突出问题。虽然经过大家的共同努力，去年以来我市彻底扭转了封门堵路此伏彼起的被动局面，但群体性事

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