○ 在全县山洪地质灾害防御工作座谈会上的讲话 ○

深渊、如履薄冰的忧患意识，把防御山洪地质灾害的各项工作落到实处，最大限度的减少人员伤亡，特别是要坚决杜绝群死群伤。

二、要进一步抓好措施落实。目前我们在山洪地质灾害防御上还没有更好的手段，基本的、主要的就是靠躲灾、避灾。躲灾、避灾的关键就是要建立预警机制，建设防御体系。具体地说，要建好一个系统，抓好三个环节。

一个系统，就是严密的组织领导系统。包括明确指挥人员、预警人员、各项责任人员（如信息发布员，敲锣吹口哨的人员，组织老弱病残人员转移的责任人等），并建立严格的责任制。这个系统还要不断地根据新的情况研究山洪地质灾害防御的措施，从而不断完善预警机制，完善预警体系。

三个环节，第一个环节是搞好天气预测预报。这主要是气象部门的责任。预测预报一要准确，二要及时。准确，不但要尽最大努力把天气形势特别是灾害性天气预报准，而且预报的范围要尽可能精确在一个较小的范围内。及时，就是在灾害性天气发生时，要进行滚动分析、滚动预报，在预报时间上尽可能提前，一分一秒也不能耽误。气象部门一定要充分利用现有的条件，更好地搞好防御山洪地质灾害的气象服务，力求在准确、及时上有新的提升。第二个环节是搞好气象信息的传输。首先是气象部门要在第一时间将灾害性天气的信息报送到各级防汛责任人，包括县、乡的防汛责任人和山洪地质灾害易发区的村组干部以及水库负责人。这方面我们已经有了比较好的经验，就是气象台直接用手机短信向各级防汛责任人和山洪地质灾害易发区的乡村干部和水库负责人免费发送灾害性天气预报，这是一条很管用的措施，要继续坚持。今年，我县对国家工作人员和村组干部、党员等人的电话开通了96121气象预警预报信

息服务。我们还要借上级建设山洪灾害村级预警预报设施的东风，建设广播、喇叭、铜锣、口哨等传统预报预警设施。坚持两条腿走路，既充分利用现代通讯技术，建设现代预警预报系统，又结合实际，充分利用操作简便、性能可靠的传统预警预报手段，通过高音喇叭、敲锣、吹口哨、放铳等传统手段，把灾害性天气信息在最短的时间内告诉每个人。为了保证群众的生命安全，确保我们的干部睡个安稳觉，我们一定要下最大的决心把96121预警预报信息服务、预警高音喇叭、口哨等传统预警设备落实好。当前，我县筹措了十余万元配合省、市先为袁家镇上大岭等60个山洪地质灾害易发区的重点村武装一批高音喇叭、铜锣、高频口哨等。第三个环节是组织群众转移。今天，上大岭村为我们提供比较完整和宝贵的经验。我觉得他们的经验除了党支部、村委会坚强有力，特别是有着对人民群众高度负责的精神外，就是有个好的预案，并且操作得好。学习他们的经验，就要高度重视预案的编制和运用。在预案的编制和运用上，我认为要突出抓好三条。第一条，要制定好预案。预案要制定得非常严密、细致、周到，有很强的可操作性。所有的山洪地质灾害易发区都要抓好这件事，没有做的要尽快做。第二条，要让群众明白、熟知预案。这就要抓培训，不仅要层层培训干部，还要培训群众，帮助他们认识山洪地质灾害的极端危害性，把防灾避灾知识普及到每一户、每一人。第三条，要实践好预案。怎么实践？就是要组织演习。这次会议以后，要求各个有山洪地质灾害易发区村组（包括学校）的乡镇都要搞一次演习，时间要求在6月底完成。

防御山洪地质灾害，还有一个极为重要的方面，就是要确保水库的安全度汛。今年胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理对水库安全度汛工作分别做了重要批示。国家防总专门召开了水库安全度汛工作电视电话会，要求把水库安全作为防汛工作的重中之重，切实抓好，确保人民群众生命安全。党中央、国务院这样重视水库的保安问题，是因为这件事太大了，关系到人民的生命安全和社会稳定，是一件天大的事。大家还记得，1975年8月，河南省的石漫滩、板桥两座大型水库失事，死亡2.6万多人，其损失不亚于一次地震。我县病险水库多，66座水库中病险水库占45座，这是我们最大的一块心病，是悬在我们头上的一把刀。各地各有关部门务必充分认识水库保安的极端重要性，下最大的决心，花最大的气力，用最有力的措施，确保水库的安全度汛，确保不垮一库一坝。

确保水库安全度汛，从具体措施上来讲，要突出抓好“四通五落实”。四通，就是泄洪畅通、道路畅通、通信畅通、供电畅通，确保洪水能畅泄、物资上得去、

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