○ 在全市信访工作座谈会上的讲话安全稳定 ○
脉搏”之后采取的，社会反应较好。
三、进一步做好信访工作，要善于耐心细致地疏导，遇矛盾要“化”
群众信访所反映的问题，尽管其中有一些不合法、不合理、不合情的地方，但我相信80%以上都是合情合理，而且应该给予解决的。从市信访局和政府督办室对市领导接访和批示的信访案件督办情况来看，我们有少数县区和部门在办理时不是认认真真地去落实，去化解矛盾，而是千方百计地找理由和借口来搪塞，极个别承办单位负责人根本不过问，上面催办时就由办公室写几句话应付一下了事。究其原因，一是有些地方和部门的领导对新形势下信访工作的重要性认识不到位，头疼医头，脚疼医脚，工作处于被动应付状态；有些同志站的角度不对，往往把上访群众放在对立面去对待，习惯于在群众身上、在客观上找原因，有的甚至认为群众是刁民，总认为是老百姓的错，把问题推向群众。二是在一些地方和部门信访渠道还不够畅通，信访接待工作没有明确职责，没有具体制度，群众来上访不知找谁，谁也不愿主动去接待，化解矛盾。三是依法规范信访活动的工作相对滞后，对群众的宣传教育工作还不广泛、不深入。四是创新意识不强，工作作风和方式方法还不能完全适应形势变化的要求。
进一步做好信访工作，我们要进一步学习、宣传《信访条例》，坚持依法办事，坚持“可散不可聚，可解不可结，可导不可激”的原则，做耐心细致的工作，善于疏导，在化解矛盾、解决问题上多下功夫。针对不同问题采取相应的措施，要做到“四宜四不宜”，即工作方法上要“宜细不宜粗”，耐心细致，以宣讲政策、说服教育为主，防止简单粗暴；对历史
遗留问题要“宜活不宜死”，应本着实事求是的原则，坚持原则性与灵活性相结合；对集体上访要“宜化不宜激”，以预防为主，相互配合，及时疏导，防止事态扩大造成不良影响；对重大信访案件要“宜准不宜急”，主要是摸准情况，吃准政策，认真研究，妥善处置，不留后患。要通过大量、细致、扎实的工作，实现信访工作“一通二保三减少”，“一通”就是确保信访渠道畅通；“二保”就是依法保护群众的合法权益，依法保护基层干部的工作积极性；“三减少”就是减少群众越级上访，减少集体上访，减少信访老户。我相信，只要我们善于耐心细致地疏导，化解矛盾，这一目标是能够实现的。
四、进一步做好信访工作，要不断完善各项制度，抓落实要“严”
一要严格落实领导责任制和逐级上访制度。各级党委和政府必须加强对信访工作的领导。按照信访工作“分级负责，归口办理”的要求，各县区、各部门必须坚持属地管理和谁主管谁负责的原则，扎扎实实落实领导责任制和逐级上访制度，把这项工作当作“一把手工程”来抓，实行一把手负总责。逐级上访制度能否落到实处，关键在于一把手是不是把解决群
众的事作为己任。各级、各部门要结合各自实际，管好自己的人，办好自己的事，要敢于面对矛盾，正视问题，对本地信访动态、苗头要心中有数，尤其是对初信初访工作必须想办法有效地化解在基层，不得推诿、拖拉、回避，或将矛盾上交；对群众反映的问题，不能漠不关心，麻木不仁，视而不见，不能把群众的合理要求，大事化小，小事化了。今后如果出现因初信初访工作不力，造成不良后果的，要一查到底，并严肃追究有关领导的责任。
二要严格执行领导定期接待日制度。落实领导定期接待日制度是实践“三个代表”，密切联系群众，关心群众疾苦的重要措施。市级领导以身作则，带头执行，把定期接待日制度坚持下去并不断完善。事实证明市级领导接访和下访是很有成效的，得到了绝大多数群众的好评。市信访局和政法委、法院、检察院要共同磋商一下，拿出院长、检察长和公安局长“三长”联合接访的方案，由政法委牵头，接待涉法案件。许多新的信访问题错综复杂，必须运用政治的、经济的、行政的、法律的手段，并采取上下联动，协调配合，综合治理，联合办案的形式才能解决好。各县区以及市建委、公安局、经贸委、民政局、劳动保障局、教育局、交通局等部门也要建立和完善此项制度，并向群众公布，每个月接待日不得少于一天，而且不走过场，力求实效。国土资源局、工商局、技术监督局、国税局、地税局、旅游局等单位要设立举报电话，向社会公布。报社、电视台要开设“市民热线”专栏，反映群众心声。为了完善接访工作，做到依法接访和处理信访事宜，县区长接访时要有法律工作人员陪同，以便向上访群众作相关法律解释，同时协助我们处理好一些涉法问题。目前，市长接访时都有法律工作人员参与。市政府督办室要会同市信访局对各单位接待日制度的落实情况随时进行检查，凡措施不到位，落实不力，走过场的单位，将予以通报批评。
三要严格执行群众评议和仲裁制度。群众评议制度和仲裁制度，是市政府在接待群众上访过程中积极探索并建立起来的。信访评议一方面可以畅通民意的渠道，维护群众的利益，另一方面对我们的政府、部门及相关单位也
三、进一步做好信访工作，要善于耐心细致地疏导，遇矛盾要“化”
群众信访所反映的问题，尽管其中有一些不合法、不合理、不合情的地方，但我相信80%以上都是合情合理，而且应该给予解决的。从市信访局和政府督办室对市领导接访和批示的信访案件督办情况来看，我们有少数县区和部门在办理时不是认认真真地去落实，去化解矛盾，而是千方百计地找理由和借口来搪塞，极个别承办单位负责人根本不过问，上面催办时就由办公室写几句话应付一下了事。究其原因，一是有些地方和部门的领导对新形势下信访工作的重要性认识不到位，头疼医头，脚疼医脚，工作处于被动应付状态；有些同志站的角度不对，往往把上访群众放在对立面去对待，习惯于在群众身上、在客观上找原因，有的甚至认为群众是刁民，总认为是老百姓的错，把问题推向群众。二是在一些地方和部门信访渠道还不够畅通，信访接待工作没有明确职责，没有具体制度，群众来上访不知找谁，谁也不愿主动去接待，化解矛盾。三是依法规范信访活动的工作相对滞后，对群众的宣传教育工作还不广泛、不深入。四是创新意识不强，工作作风和方式方法还不能完全适应形势变化的要求。
进一步做好信访工作，我们要进一步学习、宣传《信访条例》，坚持依法办事，坚持“可散不可聚，可解不可结，可导不可激”的原则，做耐心细致的工作，善于疏导，在化解矛盾、解决问题上多下功夫。针对不同问题采取相应的措施，要做到“四宜四不宜”，即工作方法上要“宜细不宜粗”，耐心细致，以宣讲政策、说服教育为主，防止简单粗暴；对历史
遗留问题要“宜活不宜死”，应本着实事求是的原则，坚持原则性与灵活性相结合；对集体上访要“宜化不宜激”，以预防为主，相互配合，及时疏导，防止事态扩大造成不良影响；对重大信访案件要“宜准不宜急”，主要是摸准情况，吃准政策，认真研究，妥善处置，不留后患。要通过大量、细致、扎实的工作，实现信访工作“一通二保三减少”，“一通”就是确保信访渠道畅通；“二保”就是依法保护群众的合法权益，依法保护基层干部的工作积极性；“三减少”就是减少群众越级上访，减少集体上访，减少信访老户。我相信，只要我们善于耐心细致地疏导，化解矛盾，这一目标是能够实现的。
四、进一步做好信访工作，要不断完善各项制度，抓落实要“严”
一要严格落实领导责任制和逐级上访制度。各级党委和政府必须加强对信访工作的领导。按照信访工作“分级负责，归口办理”的要求，各县区、各部门必须坚持属地管理和谁主管谁负责的原则，扎扎实实落实领导责任制和逐级上访制度，把这项工作当作“一把手工程”来抓，实行一把手负总责。逐级上访制度能否落到实处，关键在于一把手是不是把解决群
众的事作为己任。各级、各部门要结合各自实际，管好自己的人，办好自己的事，要敢于面对矛盾，正视问题，对本地信访动态、苗头要心中有数，尤其是对初信初访工作必须想办法有效地化解在基层，不得推诿、拖拉、回避，或将矛盾上交；对群众反映的问题，不能漠不关心，麻木不仁，视而不见，不能把群众的合理要求，大事化小，小事化了。今后如果出现因初信初访工作不力，造成不良后果的，要一查到底，并严肃追究有关领导的责任。
二要严格执行领导定期接待日制度。落实领导定期接待日制度是实践“三个代表”，密切联系群众，关心群众疾苦的重要措施。市级领导以身作则，带头执行，把定期接待日制度坚持下去并不断完善。事实证明市级领导接访和下访是很有成效的，得到了绝大多数群众的好评。市信访局和政法委、法院、检察院要共同磋商一下，拿出院长、检察长和公安局长“三长”联合接访的方案，由政法委牵头，接待涉法案件。许多新的信访问题错综复杂，必须运用政治的、经济的、行政的、法律的手段，并采取上下联动，协调配合，综合治理，联合办案的形式才能解决好。各县区以及市建委、公安局、经贸委、民政局、劳动保障局、教育局、交通局等部门也要建立和完善此项制度，并向群众公布，每个月接待日不得少于一天，而且不走过场，力求实效。国土资源局、工商局、技术监督局、国税局、地税局、旅游局等单位要设立举报电话，向社会公布。报社、电视台要开设“市民热线”专栏，反映群众心声。为了完善接访工作，做到依法接访和处理信访事宜，县区长接访时要有法律工作人员陪同，以便向上访群众作相关法律解释，同时协助我们处理好一些涉法问题。目前，市长接访时都有法律工作人员参与。市政府督办室要会同市信访局对各单位接待日制度的落实情况随时进行检查，凡措施不到位，落实不力，走过场的单位，将予以通报批评。
三要严格执行群众评议和仲裁制度。群众评议制度和仲裁制度，是市政府在接待群众上访过程中积极探索并建立起来的。信访评议一方面可以畅通民意的渠道，维护群众的利益，另一方面对我们的政府、部门及相关单位也
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