○  “关于制定省国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明”的讲话  ○

关于推进结构调整和优化。《建议》把加快特色优势产业发展和结构调整步伐,作为“十一五”期间关系全局的重大任务,既考虑了必要性,也考虑了可能性。从必要性来讲,这是落实国家区域经济发展政策,加快把我省建设成为我国南方重要的能源、原材料基地和绿色产品基地的需要;是把我省资源优势转化为产业优势、经济优势和市场优势,增强自我发展能力的必然要求;是实现西部大开发“十年重点突破”的重要保证;也是扩大社会就业、改善人民生活的根本大计。从可能性来看,一是我省特色优势产业发展已形成一定的规模,为产业结构调整奠定了良好的基础;二是我国及周边国家对能源、原材料和农牧产品需求持续增加,我省资源优势越来越突出;三是我国东部地区一些产业生产能力开始向中西部转移,为我省优势产业发展带来了新的机遇;四是我省国防科技工业拥有一大批人才和先进技术,为我们推进产业结构升级提供了有力支撑。
   《建议》从三个层次明确了我省产业结构调整思路。第一个层次是培育支柱产业,重点是做强做大以能源、优势原材料为主的新兴支柱产业,做强做大以烟酒为主的传统支柱产业,积极培育以旅游业、生态畜牧业为重点的后续支柱产业;第二个层次是大力发展以民族制药、特色食品为代表的特色优势产业;第三个层次是加快发展以航空航天、电子信息和先进制造业为代表的高新技术产业。围绕这三个层次的重点,要着力抓好以下四项工作:一是根据全国产业布局,坚持走市场化的路子,充分借助各方面的力量推进我省产业结构调整,不断提高我省在全国产业分工体系中的地位。二是大力推进企业组织结构调整,发展规模经济、实现规模效益。要围绕实施“百亿元企业”建设方案,通过改革改组改造、兼并重组等措施,形成一批年销售收入上百亿元的大企业、大集团。同时,要从我省产业特点出发,积极发展中小企业,形成一批小而专、小而精、小而优、小而强的“小巨人”企业。三是把产业结构调整与区域经济结构调整结合起来,加强和改善政府宏观调控,促进产业集中布局,实现集群式发展、集约化经营,促进生产要素在空间上合理配置;引导各地从自身实际情况出发,发展特色优势产业,做到人无我有、人有我优,避免产业趋同。四是坚持走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化路子,努力促进经济更快更好地发展。
    第四,关于生态立省战略。《建议》把生态立省列为“十一五”期间我省经济社会发展的四大战略之一,既符合树立和落实科学发展观的要求,也符合我省自然生态环境总体保存较好、但依然十分脆弱的客观现实,又符合加快构建两江上游生态屏障的要求。坚持生态立省战略,要注意把握三个方面的问题。一是要把生态立省作为创新发展模式、转变增长方式的切入点来抓。一方面,在加快经济社会发展的同时,必须坚持可持续发展,实现人与自然相和谐。绝不能以破坏生态环境和资源为代价换取暂时的、片面的经济增长,更不能做“吃祖宗饭,断子孙路”的事。另一方面,要把生态效益、社会效益和经济效益有机地结合起来,在切实加强生态保护的前提下,大力发展生态经济、环保经济,真正把生态优势转化为经济优势。二是要把生态立省作为推进经济结构调整的基本原则来抓。发展资源型产业是当前和今后我省经济结构调整的一个重要方向,这是由我省工业化水平和资源禀赋所决定的。发展资源型产业与保护生态环境和资源不可避免地会产生一些矛盾,这就更加要求我们始终坚持生态立省的原则,

妥善处理好资源开发与保护的关系,在加快经济发展的同时把生态环境和资源保护好、开发利用好。同时,要积极发展绿色产业和高新技术产业,大力发展服务业,推进产业结构优化升级,实现节约发展、清洁发展、安全发展,推进可持续发展。三是要把生态立省作为一项系统工程来抓。生态立省涉及经济社会发展诸多领域、诸多环节。《建议》提出了继续加强人口与计划生育工作,大力发展循环经济,加强资源保护和合理开发利用,扎实推进生态建设,加大环境保护和重点区域、重点流域污染治理力度等五项重点工作,各地各有关部门要不折不扣地抓好落实。与此同时,还要切实加强宣传教育,不断增强广大人民群众生态立省的意识,加快转变生产方式和消费方式,使人与自然相和谐成为全体人民共同追求的目标和努力的方向。
    第五,关于大力实施科教兴省和人才强省战略。《建议》明确

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