○  论人口、环境、资源一体化问题经济工作  ○

的工业、能源、农业、林业和环保产品生产体系，实现资源能源的可持续生产和消费。
        国内外的经验证明，切实可行的经济手段，特别是各种价值工具，是推动人口、环境、资源一体化控制的有力武器。首先要增加资金投入，确保对人口、环境、资源一体化控制的财源。综合运用税费、信贷、利润、价格等价值工具，大力采用经济手段，制定并实施有利于一体化的人口经济政策、环境经济政策和有偿利用自然资源的政策，可以从经济利益和市场机制方面鼓励计划生育、保护环境和对环境资源的合理、综合利用，促进人口、环境、资源工作的结合和“环境资源的开发、利用与保护、改善的结合”。
        加强管理和法制。对人口、环境、资源进行一体化控制的基本途径，是制定并实施体现一体化的法律措施和法律制度，即通过有关环境立法、守法、执法活动来贯彻一体化。只有建立健全环境政策体系、环境法规体系和环境资源管理制度体系，才规范人口、环境、资源一体化工作，规范开发、利用、保护、改善环境资源的各种活动，保障这些活动的结合。一体化控制应该体现于经济政策、社会政策、技术政策、行政管理政策等各个方面，任何具体政策不得与一体化相抵触，为此应建立健全对人口、环境、资源进行一体化控制的各种责任制度和监督管理制度。地方各级人民政府必须加强对一体化控制的统一领导，切实对本辖区的计划生育、环境保护和资源管理负起责任。一体化控制目标的完成情况应作为评定政府工作成绩的依据之一，并向同级人民政府代表大会和上一级政府报告。市长、县长在任期内要要向上级政府签定责任书。对政府行政首长和有关部门的公务员进行考核时，应该考核其履行一体化控制责任的工作或政绩。单位负责人，如厂长、经理等，作为企业的法定代表人或单位领导，负有一体化的责任，厂长任期内实行的目标责任制应有一体化的内容。企业的改组、改制、破产、兼并不得放弃和削弱原企业应该承担的一体化责任。事业单位应建立健全一体化的规章制度和责任制度，将一体化工作纳入本单位的业务经营活动范围。 承包经营土地、企业和其它承包经营活动，应同时承包有关一体化任务，承包经营合同应有一体化的内容，承包者必须对其承包活动承担一体化责任。
       为了最有效地实现环境资源的开发、利用、保护、改善、治理等活动的结合，在开发每种环境资源时，都应坚持综合考察、综合评估、综合开发、综合利用、综合治理的方针。在一个行政区或自然区，应该对该区域内的所有自然资源进行综合考虑。所谓区域综合开发整治，是指在行政区或开发区的环境资源工作中实行综合考察、综合评价、综合开发、综合利用、综合治理、综合建设和综合管理，综合运用行政、经济、科学技术、宣传教育、法制等各种方式和手段开展环境资源工作。实践证明，实行区域综合开发整治是将四种活动结合起来的好办法。
   
   
   

 << 上一页  [11]