○  金川区防护林体系建设现状及发展对策经济工作  ○

护林发展缓慢。
   2．4资金投入不足，影响了防护林可持续发展
   由于土地分户承包经营，土地经营自主性与防护林建设的统一性、防护效益整体性之间的矛盾，林网伐后不能及时更新，影响林网的整体防护效能。×××自然条件差，造林难度大，成本高，所需造林费与国家补助差距较大，严重地影响了×××防护林的可持续发展．据调查， 2000年以前的数十年中，国家造林、育苗的补助经费执行的标准是：造林补助7.xxxx/亩，育苗补助2xxxx/亩。而×××实际造林成本为杨树39xxxx/亩，沙枣27xxxx/亩，梭梭31xxxx/亩，其他树种的造林成本更高，且每亩地每年尚需投入50—10xxxx的资金用于抚育管理和支付水电费，造林成本居高不下。栽植后又往往因为浇水不及时，牲畜啃食等原因造成树木死亡，即使当年成活的树木，也因第二年的管护费用无法落实，只好任其自然消长。各级财政又都存在投入不足的问题，十分有限的投资远远不能满足以生态社会效益为主的防护林体系建设的需要，很大程度上影响了林业生产的质量和数量。
   2.5 育苗工作滞后，不能满足防护林建设的要求
   据统计，全区有xxxx国有苗圃，即：×××苗圃、×××种苗场、×××园林苗圃，苗圃用地面积为100xxxx，可育苗面积为70xxxx。由于长期投资不足，育苗生产的基础条件很差，根本不能发挥其在育苗工作中的龙头作用。近两年来，×××的造林面积大幅度增加，所需苗木也成倍地增加。由于缺乏有计划地指导，农民育苗的积极性也不高，且育苗品种单一。造林所需苗木大部分靠外调，不仅浪费了大量的人力、财务，还降低了造林的成活率，影响了造林的质量。
   2.6树种选择单一，树种结构不合理，降低了防护林的抗逆性
   ×××降水稀少，立地条件较差，随着森林面积的增加，杨树纯林的问题表现得极为明显。在历年的造林工作中，不管立地条件好坏一味地营造杨树林，对造混交林，特别是灌木造林没有引起足够的重视，致使很多地方营造的大面积杨树林成了小老头树，既不成材，防护效益又差。目前的现状是乔木林多，灌木林少；纯林多，混交林少；阔叶林多，针叶林少。林分结构不合理，抵御自然灾害的能力减弱，病虫害发生较为严重，降低了森林的防护效益和经济效益。虽然近几年也引进了一些其他树种用于防护林建设，但长期以来形成的“杨家将一统天下”的局面还没有从根本上得到改变。以杨树为主的纯林抗性差，病虫危害严重。据调查，×××杨树蛀干天牛发生面积已达2.xxxx亩，对全区以杨树为主的防护林体系安全构成了严重威胁。
   2.7 管理不善，使有林地树木大面积枯死
   近几年来，随着国家退耕还林工程和三北四期工程的实施，为了争取国家的林业投资，相应地增大了林业生产的各项建设任务，造成了片面追求造林面积，不重视造林质
   量的现象，同时也忽视了林木的管护。防护林体系中的骨干林带如西坡林带和旧沟林带，因位于农区边缘，因干旱缺水使树木大量枯死。农区内部的农田防护林则因农民认识不够而造成人为的破坏，草场植被也因管理不善而遭到严重破坏，部分荒滩造林，因无钱修砌水渠而无法灌溉，使大片树木陆续枯死。
   3. 防护林体系的发展对策
   ×××防沙治沙的任务是十分艰巨的，因此，我们要认真总结经验，运用系统科学的思想和方法，加快×××林业的发展，形成比较完备的林业生态体系，为西部大开发战略的实施保驾护航。
   3.1加大宣传力度，强化工程管理，确保林网质量
   广泛宣传营造防护林的重要意义，提高各级政府和广大群众对营造防护林重要性的认识，把发展农业同防护林网建设紧密结合起来．严把良种壮苗关、起苗运输关、选苗修枝关、整地挖穴关、栽植浇水关、管理抚育关。实行工程招投标和监理制度，强化林网管护机制，加强林木的抚育管理．
   3.2调整树种结构，建立生态经济型防护林体系
   随着市场经济的发展，单纯发展以生态效益为主的公益林已面临巨大困难，虽然国家已启动公益林补助政策，但每亩xxxx的补助费远远不能满足管护的需要。近年来，骨干防护林由于投资不足，难以持续发展，农田防护林网由于树种单一，经济效益差，建设速度非常缓慢。为了改变现状，促进林业生态体系的建设，必须改变林种树种结构，使农田林网兼备防护效益和经济效益，建立生态经济型防护林体系，走一条以林养林的成功道路。具

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