○  浅谈加强国库柜面监督确保国库资金安全经济工作  ○

成了国库监管的乏力。于是不遵守规章制度的事情时有发生，给犯罪分子有机可乘，造成国库资金的流失。(二)制度不完善。尽管《中国人民银行法》赋予人民银行经理国库的权力，也规定国家金库在实现国家预算收支任务中发挥“执行、促进、监督”的作用。为确保国库资金安全，国库系统还制定了不少的条例、规定和办法，对国库会计核算过程作出具体、明确、细致的规定，但对延压预算收入、超范围支拨库款、违规退库、不重视会计对帐等行为约束力不强。国库会计监督的职责、任务、权限，未在法律和制度上得到保障。国库会计监督的权威性无法体现。这势必影响国库会计柜面监管力度。(三)国库会计核算系统设计有缺陷。新的国库会计核算系统在全国推广以来，我行经过一段时间的使用，发现在程序设计上未能彻底贯彻保证资金安全的方针。数据备份与数据恢复授权同一人，操作起来方便，但不利于资金安全。这些都加大了资金风险防范的难度。
   　　改进国库会计核算柜面监管的办法和建议
   　　界定国库会计柜面监督质量的高低在于对国库资金风险的防范程度，我们需立足现实，认真研究新形势下国库会计柜面监管工作中出现的问题，以最小的改革成本取得最大的效益，把国库资金风险降低至最低限度。为此，笔者建议从下面几处着手：
   　　(一)建立完善的国库监管法规。国库现行的法规有很浓的计划经济色彩，法律层次低、权威性不够，管理力度较小、适用性差。因此要加快国库会计监管法制进程，以适应国库职能定位的要求。在新的法律、法规中需明确国库监管的合法地位，财政、税务等部门在国库工作中的职责和义务，同时规定监督管理处罚措施，以强化国库监管的权威。
   　　(二)执行严格的国库管理制度。制度的生命力在于执行。各项制度建立、完善以后，关键就是不折不扣的加以执行。严格按《国库会计核算管理与操作的规定》规定，做到按日、按月、按年认真对帐，增强责任意识，保证金额完全一致；严格按《中国人民银行国库会计核算与操作的规定》，组织预算收入的收纳、拨付、退库，落实各岗位职责；严格按《国库会计事后监督管理办法》的规定，经常检查国库业务处理情况，详细登记发生和纠正的问题，堵塞漏洞。严格执行《内部管理制度》等措施，保证制度落实到国库会计核算的全过程和各环节。
   　　(三)实施先进的国库会计核算办法。使国库服务和监管两大职能的内涵和外延得到不同程度的延伸和扩展，从而最大限度地发挥财政资金的效用。建立财税库行计算机网络系统，运用现代化、高科技的手段，进行财政国库资金的缴拨、核算、汇划，实现资源共享，保证国库资金高效、安全地运行。加快国库会计核算系统2.0版的建设，使包含有支付清算系统操作内容的新程序能尽快运行，改革1.0版的不足，进一步发挥国库会计的核算、反映、监督职能。
   
   　　(四)造就高素质的国库会计核算队伍。人是决定一切事业成败的关键，提高国库会计核算人员的综合素质应是国库工作的重中之重，更是防范国库资金风险重要举措。国库会计核算岗位的重要性，决定了人员的配置必须从政治素质、职业道德及工作才干来考察。只有使国库会计核算人员具备正确的人生观、价值观；具备全心全意为人民服务、尽心尽职为国家理财的责任感；具备不断进取、积极探索的奋斗精神，才能更好地防范和化解国库会计核算风险，推动国库工作向前发展。
   
   

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