○  在自治区劳动和社会保障工作会议上的讲话经济工作  ○

。这些政策的出台，有利于隐性就业显性化，也有利于国家优惠政策惠及更多困难人员，更有利于促进再就业和并轨工作的平稳顺利推进。
   五是保证地方财政支持力度不减。由于中央财政从2006年起将取消“下岗职工基本生活保障”科目。因此，2006年我区在中心的下岗职工的基本生活保障经费主要由自治区和各地财政解决。自治区已决定并要求各级财政必须保持2005年底用于下岗职工基本生活保障的专项经费规模不减，直到2007年底并轨工作结束。
   六是严格并轨步骤和要求。并轨工作分三个阶段实施。
   第一阶段为启动准备阶段，时间为2005年1月至6月底。主要任务是：摸清人数，制定实施方案，培训人员，宣传政策，筹集并轨和出中心所需资金。
   第二阶段为组织实施阶段，时间为2005年7月至2007年6月底。主要任务是：实现国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨；在中心的下岗职工(包括滞留人员)全部出中心，再就业服务中心全部撤销；并轨人员的再就业、社会保险关系接续、劳动关系处理和生活保障问题得到妥善安排；通过落实各项再就业政策促进再就业。
   第三阶段为收尾总结阶段。时间为2007年7月至12月底。主要任务是对并轨工作进行全面检查总结。
   并轨工作政策性很强，时间比较紧，任务比较重。各地、各部门要按照自治区的要求和步骤，精心组织，稳步推进。在实施并轨的过程中，要区别不同县(市、区)、企业和群体，采取针对性措施，特别要注意把工作做细。要加强政策宣传，把各项政策向职工讲清楚、交给他们，使他们主动参与到改革中来。要把再就业贯穿于并轨工作的始终，切忌简单地把下岗职工和富余人员推向社会。
   (二)启动逐步做实养老保险个人账户的工作。
   坚持统账结合，逐步做实个人账户是党的十六届三中全会的重大决策，是建立养老保险长效机制、完善养老保险制度的关键措施，是应对人口老龄化的重要举措。做实个人账户，既有利于基金积累，也有利于基金的保值增值，提高基金抵御风险的能力。这项工作启动得越晚，“空账”就会越大，矛盾就会更多，就越不利于养老保险制度的完善。根据中央的要求，自治区从今年开始启动做实个人账户工作。各级劳动保障部门要把思想统一到中央和自治区党委、人民政府的决策上来。
   做实个人账户工作总的原则是，以实行个人账户做实政策为分界点，之前已经退休的人员，个人账户不做实，继续由统筹基金支付养老金；已经参保尚未做实的人员，以前没有做实的个人账户不再做实，以后的做实；新参保的人员，个人账户从参保缴费开始做实。
   具体方法是，从2005年统筹年度起将个人账户记账比例从1xxxx调整为xxxx，今年先按xxxx做实，以后每年再做实xxxx百分点，到2008年做实到xxxx。经测算自治区当年按xxxx做实个人账户需资金8.63亿元，中央财政按7xxxx补助6.47亿元，剩余的2xxxx约2.16亿元从通过加强基金征缴和我区养老保险基金节余中来解决。做实的基金，统一集中到自治区来管理，全部用于购买国债，以实现基金的保值增值。从现在起，各地主要是做好做实个人账户所需资金的测算工作。
   (三)加大职业技能培训，全面提升劳动者三种能力。
   在社会主义市场经济条件下，促进就业最根本的是要抓好两条。一条是大力发展经济，为劳动者提供充分就业的机会；另一条是大力发展职业教育和职业技能培训，全面提升劳动者就业能力、创新能力和创业能力，增强劳动者的就业竞争能力。发展经济是全党和各级政府的第一要务，而抓好职业教育特别是职业技能培训则是各级劳动保障部门的重要职责之一。这当然也是为发展经济服务的。当前和今后相当长的时间，劳动保障系统要把抓就业再就业的重心转移到职业教育尤其是职业技能培训上来，要始终把职业技能培训作为劳动保障工作的重点，作为促进就业再就业的根本任务，长期不懈地下大决心抓好。只有这样，才能牢牢抓住工作的主动权。
   一是构建职业教育和职业技能培训大格局。职业培训工作要以开发我区人力资源为目标，以提高劳动者整体素质为出发点，以推行职业资格证书制度为突破口，以高技能人才培养为重点，以农村富余劳动力转移培训为新的增长点，紧紧围绕提高劳动者的就业能力、创新能力和创业能力，把职业培训做大做强，把技能鉴定工作做细做好，逐步增强职业培训对开发全社会人力资源的主导作用，增强职业培训对经济发展、就业再就业的促进作用。要

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