○  在全县经济工作会上的讲话  ○

住南西输水工程被列为全市重点工程的契机，积极协调各方关系，加快建设进度；完成城南变电站电源建设，加快城区电网改造；依托XX河治理项目，切断两河（虹溪河、象溪河）直排污染源；做好县城垃圾处理场项目争取工作，加快县城环卫设施建设；围绕五年创国家级卫生城市目标，建立健全城市长效管理机制，进一步加大城区交通秩序、环境卫生等专项治理力度，继续搞好城区山头、公共区域和机关单位庭院绿化，提升城市外部形象，增强城市内在魅力。三是创新城市经营机制。要创新规划的科学决策机制，完善县城规划审查委员议事规则，严把规范项目审批关，增强城市规划的刚性，加大执行城市规划的力度，严肃查处城建城管中的各种违法违规行为。创新“规划、国土、建设”三位一体的项目管理机制，搞好土地利用总规划修编，制定土地利用详规，对房地产开发用地实行“饥饿”投放，严控单位集资建房和私人建房，促进房地产业的有序发展。创新市场配置土地的公开供地机制，所有经营性用地100%公开竞价出让，进一步规范整治土地市场秩序，使国土真正成为XX的“第二财政”，成为发展经济的“聚宝盆”和偿还债务的“集资库”。加快城市公用事业改革，纪信广场公共摊位等公共设施要以公开竞卖的方式推向市场，坚决杜绝暗箱操作；试行环卫保洁权承包、城市绿化养护的公开竞卖；将广告经营权、公用设施冠名权等全面推向市场，多方筹集建设资金。 （五）把效果做实，全力争资引项。在招商工作上，一是要用好招商平台。用活用足浙江临安、桐庐、省救灾办等地对口帮扶的关系和政策，促进帮扶与招商相结合，争取引资金和引企业双“丰收”；发挥浙江、北京、新疆、成都、重庆等驻外办事处一线招商的“桥头堡”作用，使其成为对外招商新的突破点。二是要抓住招商重点。充分发挥我县土地、农产品丰富和劳动力低廉的有利条件，抓住东部企业投资扩张欲望强烈的大好时机，融入成渝，瞄准京疆，呼应沿海，放眼海外，以积极主动的姿态承接发达地区的产业转移和要素外溢，发展配套产业和配角经济；精心筹备一批农产品深加工、城市基础设施和优良闲置资产等特色项目，吸引一批带动大的优势企业落户XX；积极引导现有落户企业增资扩股，引资兴办配套项目，延长生产链条；充分利用浙江企业的“扎堆”效应和“葡萄串”效应，培植已进入XX的浙江企业做强做大，推动以商招商；大力实施“回引工程”，加强与XX籍在外乡友和外出务工人员的联系，实现智力、资金和技术回流。三是要增强招商实效。要创新招商方式，从重点依靠土地、政策转变到以优质服务、优良环境招商；要推行招商项目集体评审制度，降低招商引资成本，避免招商引资的“花架子”和盲目性，切实提高招商引资的运行效益；要抓好项目的跟踪落实，强化招商的激励约束，提高履行率和引资水平。在项目争取上, 掌握国家的重点投资方向, 熟悉市场运作规则, 主动出击、广泛联系，利用一切机会和条件,全力争取寻求领导和上级部门的支持，力争全年争取国家政策性资金1.2亿元。 （六）把管理做细，理顺财经秩序。一是积极拓展财源。加大对工业的投入，促进工业效益进一步提升，清理部分招商企业的优惠政策期限，控制政府投资成本；加大对农业投入，用好用活农业发展专项资金；认真研究上级财政政策动向，重点在争取上级转移支付、恢复省贫以工代赈项目资金补助、能源建设等专项资金和困难县财力补助上寻求更大的政策支持。二是深化财政管理。依法加强税收征管，特别要做好营业税、契税、房地产税、车辆税收的征收工作，防止“跑冒滴漏”，做到应收尽收；严格预算外资金的管理，深入落实“收支两条线”规定，进一步完善“罚缴分离”和“票款分离”管理办法，确保预算外资金全部纳入财政管理；稳步推行“乡财县管乡用”的试点工作，增加乡镇公务费标准，全面清理乡镇行政事业人员的“两金”欠缴情况，加大对乡镇的财力补助；完善财政投资评审制度改革，强化政府投资项目的效益评估，对农业综合开发项目资金和扶贫资金严格实行县级报帐制。三是优化支出结构。细化部门预算，适当提高部门公用经费标准；扩大国库集中收付、政府集中采购范围，节约财政资金；改革招商引资工作经费管理办法，有条件地实施政府集中接待；完善“五费”管理办法，严格实行定点定额报销；千方百计调度资金，集中财力保证工资、教育、医疗卫生、农业基础设施、三条保障线等公共支出，提高财政资金使用效益。四是强化财政监管。改革债务管理办法，严格清理乡镇非生产性开支和干部借资、垫资情况，准确界定债务性质，统一换据建档管理；适当放缓基建和偿债速度，特别要禁止乡镇的所有基建项目，调整政府性债务兑付重点，限制非生产性投入，防范财政风险。五是深化金融体制改革。研究出台优惠政策，调动金融部门争取贷款政策、冲销核呆的积极性，缓解资金瓶颈制约。 （七）把保障做硬，严格激励约束。全年经济工作的目标已定，任务已明，必须确保完成，并力争超额完成。接下来就是要抓落实。

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