○  在勘察设计工作表彰大会暨新时期设计指导思想研讨会上的讲话  ○

为。在职能关系上，要处理好中央与地方、建设主管部门与行业协会的关系，合理放权，分清职责。在企业资质、人员资格、行业自律等方面充分发挥地方和中介组织的基础性作用，并加强层级监督，确保政令畅通。在职能方式上，逐步减少行政性审批，加大采用经济、法律手段，加强行政立法和执法监督，充分运用间接、动态和事后监督等手段实施工程建设管理；加快电子政务信息化建设，今后资质审批、施工许可以及市场监管等都要逐步在网上办理。在职能内容上，要在继续抓好经济调节、市场监管的基础上，进一步加强社会管理和公共服务职能，为企业和行业发展创造良好的市场和社会环境。
　　依法加强勘察设计市场监管是当前一项十分重要的工作。我部正在抓紧修订新的勘察设计资质管理办法和标准，新标准体现了精简效能和便民的原则，力图支持企业适应市场要求，增强竞争力。各地要按照建设部和人事部共同确定的勘察设计注册执业工作框架，有序开展工作，尽早完善我国勘察设计行业的个人执业资格注册制度；要以完善合点击查看本资料原创网站更多文章同履约、工程质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度，建立健全勘察设计行业的不良记录制度，及时依法清除违法违规的各类企业和注册执业人员，维护良好的勘察设计市场环境。要根据勘察设计的特点，制定招投标办法实施细则，进一步规范勘察设计招投标活动。在对《建筑法》的修订意见中，我部提出要调整强制性招标的范围，逐步实现非政府投资项目在不影响公共安全和公众利益的前提下，扩大业主自主决定权。要以投标设计方案的优劣，企业的技术水平、工程业绩和信誉，以及勘察设计人员的能力和水平等因素综合评标。
　　（二）为勘察设计企业提升技术力量提供政策引导和制度保障。为了支持企业的发展和做强、做大，我部将采取必要的引导措施，鼓励企业着力提升技术实力和诚信度。目前，我部正在改进企业资质审批工作，这项工作的指导思想是：以市场为导向，以培育工程总承包和项目管理为重点，以突出企业专利和专有技术、淡化企业资本金和设备为原则，以实施高端放开、低端准入为手段，以通过资质改革来引导和扶持大型企业做大做强，促进中小企业做精做专，提高企业市场竞争力为目标，依法修订企业资质规定和资质标准，改进资质审批，强化持证企业的市场监管。今后对企业资质管理将采取“两淡化”、“两突出”的措施：淡化企业的设备数量、注册资金要求，突出企业的技术力量和诚信度。我们不能要求每个企业自身都拥有齐全的各类设备，企业完全可以依靠租赁市场，使各类生产要素配置市场化；企业主要是信用度，不在于到底手上有多少钱。我们要突出企业的技术力量和诚信度，比如说，设计单位和施工单位再要申请升级，不是做一两个项目就能升资质的，我们首先要看其技术力量、专利技术或者工法。在今后优质工程和金奖工程评选中，应将专有技术作为考核的重要指标。希望广大勘察设计企业今后把工作着力点放在这个上面。
　　（三）充分发挥行业组织的作用。随着

勘察设计行业的健康发展，近年来，协会、学会等相关行业组织也逐步走上正轨，在“评优”、推进行业技术进步，在企业资质管理和建立个人注册执业制度，在规范会员行为，维护会员权益等方面做了大量的卓有成效的工作。中国勘察设计协会提出了《行业从业公约》、《行业职业道德准则》、《诚信宣言》和《中国工程勘察设计单位信用评估办法》；中国建筑学会在发挥中国建筑师的作用，开展新时期建筑设计方针研究等方面发挥了积极的作用。今后，我们要更加充分地发挥中国勘察设计协会、建筑学会等行业组织在行业管理、行业自律、行业发展、行业服务和学术交流等方面不可替代的作用。同时，我们也希望各级行业协会、学会继续加强自身建设，全心全意为行业服务、为会员服务，反映会员的困难、问题和诉求，从行业长远发展利益出发向政府提出政策建议，积极开展行业需要的培训和国际交流，促进勘察设计事业的全面发展。
　　同志们，新的发展阶段对勘察设计工作提出了更高的要求，我们要认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，用科学发展观统领勘察设计工作，以崭新的姿态、务实的作风，锐意进取、开拓创新，开创工程建设工作新局面，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献！
 

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