○  农民减负 任重道远乡镇街道  ○

策，向纪检部门移送重点案件五十余个，对民兵训练费普遍不合理使用、农业税减免普遍不能到位、教育乱收费没有根本扭转等多项问题，向有关部门提出整改意见，对个别乡镇在税费改革后擅自加收税费的进行了退赔处理。更重要的是通过专审，惩戒严重违纪者，预防了行业乱收费的严重蔓延，起到了惩前毖后，促进减负的双重功效。
   　　从三年多减负“治乱”的实践中，我们认为要从根本上实现农民减负增收的目标，就必须全党重视全方位治理，从根本上采取政策措施和治理措施。
   　　其一，认真清理各种不合理政策法纪。尽管国家已对40xxxx项涉农不合理收费政策进行了清理，但目前还存在许多不合理政策没有解决，如农用车乱收费的顽疾在政策上，现行的政策是十多年前的老政策，严重脱离实际，农民怨气很大，实质上国家没有从这一政策上得益，但农民却真真切切地受害。以一个县为例，交通征管部门仅此项工作养人15xxxx左右，收费总额也只有10xxxx万，除了工资经费，真正能投入道路养护的微乎其微。建议彻底取消农用车除上户、执照外的所有一些税费，同时将车辆上户费的征缴放在购车时一并办理，不准在路上查罚。对已购买使用但未上户的，由乡村政府协助农机部门进行一次普查补办，只要取消了其它不合理税费，并将牌照、驾照费合理核减，群众还是愿意支付的。
   　　其二，国家出台新的整顿政策时，要考虑国情、民意，慎重决策，防止政策偏颇，成为部门敛财手段。国家前几年出台的粮改政策，实质上是保护了粮食部门的垄断利益，损害了粮农的根本利益，这是事实已经证明了的政策失误。但新出台的治超政策，我们认为也是弊大于利，诚然，超载运输不利公路养护，也有安全问题，但问题的实质，一是公路豆腐渣工程太多，有许多等级公路还未满月，就开始返修，这都是超载惹的祸吗？二是大吨小标车是生产厂家针对养路费政策、迎合市场需求生产的，我们应该从抓道路建设质量、惩治腐败和生产合标合规运输车辆两头入手，简捷省事不伤民。但政策却来个本末倒置，从伤民入手，不抓修路豆腐渣者的责任，不抓厂家生产标准规范，而拿辛辛苦苦挣几个血汗钱的运输户入手，你查他罚，改车卸载，伤了民心，富了交警执法部门，造成农产品积压、卖不出去，工业产品成本上升，煤运不出，电供不足，这样的政策实在是出台草率，伤民太深。许多运输户说：“我们是血汗白流，交警是日进斗金”。
   　　其三，改变减负工作“部门负责制”，实行综合治理策略。减负部门责任制的政策初衷应该是谁家减负工作出了问题，板子打在主管部门身上，责任追究在部门领导头上。但实际上的结果是，部门负责制成了部门利益保护制，如教育乱收费，已经举国成灾，但教育部门处理过几个校长、几个局长、几个厅长？因为是部门责任制，所以就是部门制定标准，部门下去检查自己的下属单位，部门再总结汇报。这样家丑不外扬，不合法的也合法了，不合规的也合规了，使乱收费越收越成气候。我们认为，教育已成为农民的头号负担，就必须从根本上扭转治理。首先是实行彻底的农村小学义务教育制，在国家现有财力有限的情况下，先保农村义务教育，再保城里高等教育。农村的师资力量全部由国家负担，农村的小学义务教育全部免费，剩余财力再保城市。如果我们国家的文盲越来越多，不能受教育的农村青少年愈来愈多，不要说现代化的发达程度，将来城乡的社会安全都是一大隐患。再者对教育乱收费的责任人要当腐败案一样严处严惩。要达到这一目标效果，就必须从“减负部门责任制”改为综合治理、宏观治理，哪个部门问题大就重点治理那个部门。
   　　其四，加强减负工作的权威性，强化措施，落实责任制。农民减负工作面广量大，必须有各级党委、政府领导的高度重视，真抓实干才能奏效。减负保护的是农民利益，农民是中国社会的最大群体，又是最弱势群体，减负伤及利益的都是权势部门。所以农民减负部门的工作就是伤害强权部门的利益，但又没有分文“回报”。如果不加强党委、政府的领导，不造成强大的社会氛围，势必是做做官样文章，走走形式过场，所以减负必须层层建立责任制，对各涉农收费部门的政策规章和收费项目标准，逐级审控批准，从严查处审计，如有违犯，必须追究部门领导的责任，严肃处理，一票否决，这样才能树立减负工作权威性，才能切实保障农民利益少受侵犯。同时，应将各级减负部门的工作经费纳入财政预算，保证工作需要。像现在我市农民减负办每年只有干不完的工作，但没有经费预算保障，县级农民减负办也处于同样境地，如何能保证工作正常运转。
   　　其五，加强人大立法监督。减负工作任重道远，涉及社会多个领域的利益分配格局，人大应从法规上予以支持保障，河北省人大早就制定出台了关于对违法违纪加重农民负担行为的处

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页