○  业税取消之后一个湖南乡镇综合配套改革的探索乡镇街道  ○

，用制度管事，先后出台《领导分工负责，干部一岗多责》、《加强干部管理，转变干部作风十条规定》，完善干部考核考评、政治学习、督查通报、财务管理、内务管理、上下班签到等27项制度。同时将各项经济社会工作目标通过“层级管理”方式进行分解，将全镇工作分为“经济发展组、党群内务组、安全稳定组”三个大组，每个组由一名党委副书记任组长，将班子成员和干部职工捆绑到三个大组；将4xxxx村、xxxx居委会分为熊家庄片、龙潭湾片、江垭上片、江垭下片四个大片，形成了人人有事做、事事有人管的领导管片、干部包村、目标分解、上下联动的工作格局。
   　　二是规范财经管理，即管好“钱”。镇党委政府坚持民主理财和非赤字理财的思路，严格实行“一支笔”签字，全面推行村帐镇管，强化支出管理，优化支出结构，严格按财务制度办事。重点是改革接待制度，抓好“四费”管理和使用。如严格控制招待费支出，对开餐接待实行限额接待，对口陪客，非特殊情况一律在食堂就餐，超标部份由陪客自付；改革电话费、办公费、交通费、差旅费管理，实行基数包干到人，超支不补，结余留用。同时严控消耗性支出，尽量压缩非办公性开支，把有限的财政资金用在保工资、

保运转和基础设施建设上，确保了乡镇基层政权的正常运转。
   　　三是加强基层组织管理，即管好“组织”。基础不牢，地动山摇。为确实加强对镇村两级基层政权的管理，镇党委政府始终牢牢把握镇党委班子建设和村居两委班子建设这个主题。通过健全和落实民主生活会、民主评议、评职述廉等制度，狠抓政务公开和镇村两级财务公开，进一步提高党委和基层支部的战斗力、凝聚力，促进了班子整体的团结。同时重点加强党风廉政教育，加强对党员的监督管理，建立起党风廉政建设责任制、党风廉政评议制、离任审计制、责任追究制等。通过开展保持共产党员先进性教育活动，开展“三争三建”活动，带领出一支靠得住、能办事、作风正、谋发展、顾大局的干部队伍和各级组织，提高了新形势下基层组织的执政能力。（作者系湖南省委党校2004级经济管理专业在职研究生）。
   

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