○  三农问题的调查乡镇街道  ○

“十不准”制度以及外出“留言卡”制度。通过制定出台这些规定和制度，使全镇的党风、政风实现了根本好转。
   　　二是工作责任分解到位。坚持战线分管、逐级负责制度，把每项工作都分解到人头，坚持每一项工作都有一名镇级领导全权负责推进实施，并层层确定了牵头站办和村领导，建立起了责权利高度统一、层次清晰、上下联通的领导组织推进体系。通过对责任机制的层层分解，在全镇上下形成了人人都有工作干、人人都得干工作的良好局面。
   　　三是财务制度具体到位。新甸镇党委政府为防止发生新欠和债务反弹，制定了严格的财务制度，公用经费实行砍块包干使用，正常合理的支出必须有五个人签字，即：镇长、主管领导、财政所长、站办长、经办人。租车和外出下饭店费用一般情况下不予报销，遇到招待客商用餐或引资办企用车等特殊情况，需由书记、镇长签字。严格控制招待费支出，凡是到镇里来的领导和客人一律到镇政府食堂就餐，镇政府食堂年招待费控制在xxxx元以内。
   　　四是奖惩到位。为奖优罚劣，充分调动起党员干部工作的积极性，新甸镇对每一项工作都采取责任人积分制度，年终按积分高低确定奖金数额多少，谁也不搞特殊化，而且严格执行。尤其是对有突出业绩的人员以及工作不到位的人员随时调整，从而大大激发了干部工作的活力。从新甸镇创新工作机制看，从他们严格执行机制看，我们感到，这的确对工作的开展起到了有效的促进作用，也充分调动了干部做好工作的积极性，这也应该真正成为我们推进工作的有效方式。
   　　几点建议
   　　1.建议在全市交流和推广新甸镇的做法。新甸镇的经验告诉我们，化解债务单靠国家不行，靠别人施舍不可能，只能靠自己。我市有5xxxx以上的乡镇和村的情况与新甸的情况差不多，这些乡镇如果也能像新甸镇那样持之以恒地坚持下去，化解债务是完全可以办到的。
   　　2.建议市里针对化解农村债务工作出台一些相关规定。全市应该统一乡村债务核准日期，以2003年底为准，如果国家出台有关化解债务的优惠政策，我市一律以2003年底上报债务额度为准。制定一些有效的奖惩办法，形成一个有效的推进机制，对减债好的县（市）或乡镇要给予奖励，对减债不好的县（市）或乡镇要追究主要领导责任。
   　　3.建议每个县（市）抓好一个或两个典型。把这项工作作为一项具体任务纳入县（市）和乡镇领导干部考核指标，每个县（市）都要以加强农村集体经济管理和恢复壮大村集体经济为重点，抓好一个或两个典型，大胆探索化解村级债务的新路子，努力拓宽债务削减新渠道。
   

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