○  对发展壮大村级集体经济的动态分析和对策建议乡镇街道  ○

净资产在100xxxx元以上的村有8xxxx，分别占村总数的2.5xxxx和7.8xxxx，而年收入在1xxxx元以下的村有14xxxx，资不抵债的村有14xxxx，分别占村总数的13.2xxxx和12.7xxxx。（2）部分村级集体经济组织的负债包袱比较严重。据调查分析，目前村级集体经济组织的负债额在20xxxx元以上的村有14xxxx，占村总数的13.3xxxx,其负债总额占全市村级集体经济组织负债总额的69.9xxxx。（3）薄弱村经济发展的后劲比较缺乏。一些集体经济薄弱村原有的收入渠道趋于萎缩，缺乏新的收入来源，仅靠财政转移支付和“一事一议”筹资；集体经济薄弱村和负债村，村级集体经济无实力，发展生产无财力，提供服务无能力，干部说话无威力，较大程度上影响了村级组织的向心力、凝聚力和号召力，影响了这些村的集体经济的进一步发展，导致党群、干群关系紧张。（4）村组集体资产保值增值的长效机制有待探索。2004年末村组集体经济组织的年末净资产总量大幅提高，但性质不容乐观。从数据分析反映，全市村组集体经济组织年末净资产总量大幅上升，比2003年末增长29.0xxxx,而净资产总量增长中属于资源性资产（主要是土地资产）置换增值占了很大比重，经营性资产的上升空间并不十分理想,仅比上年增长4.xxxx。
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （二）
   　　村级集体经济发展中存在的矛盾和问题，既有客观因素，也有主观原因，但从深层次分析，则暴露了思想观念的滞后和机制体制的僵化。为此，对进一步发展壮大我市村级集体经济，提出如下对策建议：
   　　一要正视现状，进一步增强发展壮大村级集体经济的责任感和紧迫感。近几年来，我市村级集体经济总体上取得了较快发展。实施农村税费改革后，各级都加大了财政转移支付力度，从总体上保障了村级组织的正常运转，但村级集体经济发展的确也面临许多新情况、新问题，发展的难度越来越大。这种情况如不尽快扭转，将影响这些村的经济发展，影响到全市“两个率先”和现代化建设的进程。因此，如何不断增强集体经济实力，增加集体积累，实现村集体“有钱办事”，促进农村基层组织建设不断上新台阶，是当前农村基层组织建设需要认真研究和解决的一个重要课题。抓好村级集体经济的发展，对于增强农村以党支部为核心的基层组织的创造力、战斗力和凝聚力，推动农村“三个文明”建设，具有十分重要的意义。这不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题。各级党政要从践行“三个代表”重要思想和讲政治的高度，从我市提前基本实现农业和农村现代化的要求出发，增强新时期发展壮大村级集体经济的紧迫性和责任感，不断解放思想，创新理念，采取措施，努力增加集体经济收入。
       二要与时俱进，积极探索发展壮大村级集体经济的新路子。发展壮大村级集体经济，必须适应社会主义市场经济发展的要求，坚持以改革促发展，把发展村级集体经济与发展效益农业和农村二、三产业有机结合起来，把发展壮大村级集体经济和发展个体私营经济有机结合起来，强化资源开发、资产管理、资本经营，大力发展社会化服务事业，积极探索发展壮大村级集体经济的多种有效途径。（1）盘活集

体资产，开展资本经营。在产权清晰、管理规范、制度健全的集体资产经营体制基础上，积极探索集体经济组织的组织制度创新和集体资产以多种资本形式增值的新途径。要加快农村集体经济组织的股份合作制改革和集体资产运作主体的建立健全，通过盘活现有农村集体资产来不断增加集体资产收益；要积极探索通过拍卖、出租、入股等办法，充分开发利用现有“四荒”资源，发展农林特产业。有条件的地方，可通过集体投资、农民入股和招商引资等多种途径，发展各种旅游观光和休闲农业，增加集体经济收入。对工商企业等单位和个人组织农户承包地入股或租用农户承包地建设农产品生产基地的，村集体可按其使用原集体投入的基础设施，收取一定的有偿使用费或折旧费。继续积极探索小型农田水利设施管理体制改革，通过拍卖、租赁、承包等形式，转换经营机制，实现资源商品化，做到以资产存量换增量。（2）鼓励村级集体经济组织开展土地整理。有关部门要按照今年中央1号文件明确的“加强集体建设用地和农村宅基地管理，鼓励农村开展土地整理和村庄整治，推动新办乡村工业向镇区集中，提高农村各类用地的利用率。”的政策要求，积极支持有条件的村级集体经济组织开展土地整理和村庄整治，增加有效耕地面积，新增有效耕地归村农民集体所有和经营。对村集体经济组织获取的土地整理折抵建设用地指标自用有余部分，辖市、区土地主管部门要优先给予有偿调剂，其收入全额返还给村级集体经济组织。（2）依法经营集体土地

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