○  妥善审理农村土地承包经营纠纷初探乡镇街道  ○

     四、案例分析
       原告王杰与被告王俊系堂兄弟关系，为同一村民组村民。2001年，原告王杰任村干部期间，为调解被告王俊与王义之间的用地矛盾，将自己承包的1.xxxx土地与被告王俊承包的0.xxxx土地调换。之后，原、被告按调换后的土地进行耕种。2004年7月，原告王杰提出换回与被告王俊调换的土地，被告王俊予以拒绝。经有关部门调处未果，原告遂诉至法院，要求换回原来的承包地。
       在讨论这起纠纷时，对是否支持原告的诉讼请求，形成两种不同意见。一种意见认为，承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的承包经营权进行互换，承包方自愿进行土地承包经营权流转的行为，受法律保护。本案原、被告系同一村民组村民，双方自愿对各自部分承包土地进行调换，并已实际履行。因此，原告王杰要求收回被互换的承包地的请求，应不予支持。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第四十条之规定，可驳回原告王杰的诉讼请求。
       另一种意见认为，农村实行以家庭联产承包为主的责任制30年不变，法律对合法的土地流转予以保护，但法律上的土地流转内容，应包括土地权利和义务一并流转。本案原、被告虽然互换了土地，但双方承包经营权证书上仍记载原承包土地亩数，仍基于原承包土地面积上交农业税，既是以原有承包地向国家承担上交义务，就应对原有承包地享有权利。故本案所涉土地并未发生法律意义上的流转，原告王杰对其承包经营权证书上记载的土地，仍享有承包经营权，对其要求换回土地的请求，法院应予支持。
       笔者认为，本案系承包经营权流转协议纠纷，第二种意见符合《中华人民共和国农村土地承包法》的基本精神，法院支持原告王杰的诉讼请求，有利于保护其合法的土地承包经营权。
   

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