○  新时期农民增收的思考乡镇街道  ○

收得到了很好的统一，但今后能不能统一，能在多大程度上统一，的确是一个值得研究的问题。如何处理粮食生产和结构调整的关系，是农民增收应首先解决的一个问题。
   　　２、市场农业两腿偏短。市场农业必须面向市场，在市场中竞争。现阶段农民是单个的小生产者，一家一户面向市场有很多问题，发展市场农业主要靠“两腿”支撑：一靠龙头企业，二靠合作经济组织。而这两条腿明显偏短，支撑力不够。农业产业化龙头企业少，大的更少，带动作用不够。我国沿海地区农产品加工业产值与农业产值之比为３--５：１，而中部省份仅为０．９：１左右，足以说明这个问题。与农业产业化龙头企业相比，农村合作经济组织发展更加滞后，各种农民协会，专业合作社很多地区没有建立，建立了的进行规范运作、有效运转的很少；社区合作社、股份合作社则更少。农民进入市场的组织程度太低，使农产品和农民缺乏市场竞争力和自我保护能力。　　
   　　３、投入科技两力弱化。投入和科技是农业发展、农民增收的两个重要的推动力，然而这两力相对弱化。财政对农业的投入与农业发展实际需求的差距较大，应该作为财政支出重点的动植物检疫防疫体系、生产品质量标准和检验检测体系建设，许多地方没有纳入财政预算。农业科技推广体系相对于计划经济时代不是加强了，而是削弱了，农技、植保、兽医等部门缺人、缺钱，难以开展工作，严重制约着农业生产水平的提高。　　
   　　４、劳力转移两个趋缓。转移农村剩余劳动力，提高农民人均资源占有量，进而提高劳动生产率是农民增收的根本途径。目前农村剩余劳动力的转移速度有所趋缓：一是向本区域二、三产业转移趋缓。区域内的城镇化水平不高、工业化水平不高，使得农村剩余劳动力向本区域内非农产业转移，相对于乡镇企业发展得较好时期速度趋缓。二是向区域外转移速度变慢。由于农村剩余劳动力培训不够，服务滞后，劳动力结构不适应市场的需要，使得劳力向外输出速度趋缓，甚至出现“回流”现象。
   　　三、新时期实现农民增收的对策
   　　研究和解决新时期农民增收问题，我们要确立新的工作着力点，在进一步提高农民的生产经营水平上下功夫： 1、加快构筑区域特色农业新格局。要以调优、调高、调特为方向，推动农业产业结构升级。在稳定和提高粮食综合生产能力的前提下，加快实施肉牛、花卉苗木、无公害蔬菜、特种水产、优质粮油等优势产业布局规划，引导农民加快结构调整，尽快形成区域化布局、专业化生产和规模化经营的区域块状经济新格局。同时，对永丰蔬菜、泰和乌鸡、遂川板鸭、新干中药村、永新蚕桑、万安水产等已有一定规模的传统特色产业，要按照区域特色农业布局的要求，在市场的拉动下，逐步由专业户向专业村、专业村向专业乡、专业乡向产业带方向发展，打造特色主导产业新平台。
   　　2、发展壮大加工流通型龙头企业。现代农业的效益，更多地产生于产后的加工和流通环节。要引导工商企业投资发展农产品加工流通业，围绕主导产业提高一批竞争力和带动力强的加工型龙头企业，培育和建设像吉安农产品批发市
   场等一批具有强大市场开拓能力的贸易型龙头企业，在永丰、泰和、遂川等优势产区改造和提高一批农产品专业批发市场，并在全国大中城市建立展销、批发和配送中心，积极发展连锁经营，形成辐射国内外的农产品市场营销网络。引导龙头企业以提高农产品质量安全水平为目标，按照“产业化促标准化”的机制，加快推广农产品全程的标准化生产技术，促进农产品由初加工向深加工、由粗加工向精加工、从数量型向质量型方向发展。
   　　3、大力培育农业生产经营新主体。按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过土地使用权转让、入股、发展股份合作制和荒山、荒地、荒水、荒滩的使用权拍卖等多种形式，建立健全土地使用权流转机制，发展适度规模经营的专业大户、家庭农场、股份合作农场，使他们成为现代农业的市场主体，提高农业家庭经营商品化、专业化和现代化的水平。积极鼓励和引导工商企业、龙头企业、科研单位、科技人员及其他主体，采取承租农地使用权等形式，投资建设特色农产品基地，形成现代农业生产经营的新型市场主体。
   　　4、培育和发展农村合作经济组织。要按照“民有、民营、民享”的原则，积极鼓励龙头企业、农技组织、供销社、贩销大户、种养大户、农村集体经济组织兴办和合办专业合作经济组织，不断健全专业合作经济组织的功能和机制，提高农民的组织化程度力。同时引导有能力和实力的农产品加工营销企业牵头兴办农产品行业协会，把同类农产品的加工营销企业、专业合作组织、专业大户组织进来，发挥其行业代表、行业服务

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