○ 建设农业“七大体系”：提高农业综合生产能力的基础保障乡镇街道 ○

系”是应对加入世贸组织挑战的必然选择。我国已进入加入世贸组织后过渡期，各种农产品关税、配额管理已经或很快将降到承诺底线，农业服务贸易领域将全面开放，农业面临的国际竞争会更加激烈。世贸组织成立后，美国、日本、欧盟、韩国等国家和地区都根据新的世贸规则，制定了新的农业政策，改善和强化了政府对农业的支持，大幅度增加了对农业的投入和补贴。我国虽然非常重视农业，但农业资源禀赋先天不足，发展水平长期落后，基础保障能力低下，政府支持不足。农业“七大体系”建设所涉及的政府投资，基本上属于世贸组织《农业协定》中绿箱政策的范畴。因此，以政府投入为主构建新型的农业支撑体系，是符合国际惯例、提高我国农业竞争力的必要步骤，具有重要的现实意义和长远意义。建设农业“七大体系”是抓住机遇，突破农业薄弱环节的重要途径。中央经济工作会议指出：“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展。”研究表明，当一个国家人均gdp达到1000美元以上、农业在gdp中的份额降到2xxxx以下时，就开始进入工业反哺农业的阶段。经过2xxxx年的改革开放，我国综合国力显着增强，农业发展正在迎来新的机遇。近年来，中央和地方各级政府逐步较大幅度地增加了对农业的投入；最近两年的中央农村工作会议进一步构建了新阶段加强农业的政策框架；中央经济工作会议明确要求，各项支农措施的力度只能加大、不能减弱，并且随着国家财力物力的增强，还要逐步加大支农力度。抓住机遇，乘势而上，加快农业“七大体系”建设，切实提高农业综合生产能力，长期制约我国建设与发展的农业这一薄弱环节必将得到根本性加强。战略目标与主要任务农业“七大体系”建设的实质是整体提高我国农业综合生产能力。它着眼于解决制约农业发展的深层次问题，着力提升农业科技创新与应用能力、动植物重大疫病和虫害防控能力、农产品质量安全保障能力、农业资源与生态环境保护能力和农业社会化服务与管理能力。按照规划安排，到2010年，“七大体系”建设将在事关粮食增产、农民增收的一些关键领域取得突破：商品良种覆盖率平均提高1xxxx百分点，农业科技创新与应用能力明显提高，科技对农业经济增长的贡献率由目前的4xxxx提高到5xxxx；动植物重大疫病、虫害防控能力显着提高，损失减少2xxxx—3xxxx；农产品质量安全保障能力迈上新台阶，国际标准采标率提高2xxxx，无公害农产品认证率达到3xxxx；农业资源和生态环境得到有效保护，农业生态环境质量得到

明显改善；农业社会化服务与公共管理功能得到进一步强化，履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力得到全面提高。为确保实现建设目标，按照“项目构建工程，工程支撑体系，体系保障发展”的架构，农业部具体编制了xxxx体系建设规划及与之配套的工程规划，明确了体系建设的主攻方向。种养业良种体系。组织实施农作物种子工程、畜禽良种工程和水产良种工程。重点加强良种科技创新能力建设，强化种质资源保护与利用，完善种养业良种培育、选育、引育系统，推进良种繁育、推广应用的市场化进程，构建政府扶持与市场推进互动的种养业良种体系。农业科技创新与应用体系。组织实施农业科技创新工程、农业科技成果转化应用工程、现代农业示范工程和新型农民科技培训工程。重点扶持优势科研单位提高创新能力，组织关键技术攻关，促进科技成果转化，推动科研向产业聚集、技术向产品聚焦，全面提升农业科技基础实力、创新能力和转化效力。动植物保护体系。组织实施植物保护工程、动物保护工程、水生动植物保护工程。重点建设和完善动植物疫病虫害监测预警、预防控制、检疫监督、药残监控、技术支撑、物资保障等系统，全面提高动植物疫病虫害有效预防、快速扑灭能力和农产品卫生安全监控能力。农产品质量安全体系。以推进农业标准化为突破口，学习和借鉴国际标准与惯例，突出产地环境监测、投入品质量监管、生产技术规范及市场准入等关键环节，加强农产品监测、检测、认证和监督系统与设施建设，择优建设优势农产品标准化生产示范基地。农产品市场信息体系。实施“金农”工程和农业遥感监测工程。重点围绕农业信息采集传输、储存开发、发布服务，建立中央和省（市）两级农业数据中心。开发整合信息资源，完善信息服务网络，健全遥感监测地面样方工作机制。升级改造农产品批发市场，发展农产品新型流通方式，建设和

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