○ 建设农业“七大体系”：提高农业综合生产能力的基础保障乡镇街道 ○

完善农产品营销促销服务平台。农业资源与生态保护体系。组织实施草原生态保护建设工程、农村沼气工程、沃土工程、农业生物资源安全保护与利用工程、旱作节水农业示范工程等。重点培肥地力，提高耕地质量，恢复草原生态，防治面源污染，改善水域生态环境，防控外来有害生物蔓延，保护濒危生物资源和生态脆弱区资源环境，加强农业资源与生态环境的监测预警，改善农业生产环境和农村生产、生活条件。农业社会化服务与管理体系。组织实施基层农业实用技术推广服务网络工程、国家级渔港工程和农业执法服务基础设施工程。突出公益性技术服务和农业综合执法，重点强化队伍建设和能力提升，围绕构建多形式、多样化、多层次和公正、规范、高效的体系这一目标，创新管理体制和运行机制。今年“七大体系”建设的重点是，在组织实施好在建工程的基础上，实施新一轮沃土工程、种子工程、动植物保护工程、旱作节水工程、农村沼气等实施规模，抓紧启动实施“金农”工程、科技创新工程以及农产品质量安全、西部特色农业等规划。建设重点与遵循原则农业“七大体系”建设作为一项资源约束紧、建设任务重、涉及面广、创新性强的系统工程，已经有了好的开端。但毋庸讳言，由于基础薄弱，新的机制尚未完全建立，还面临许多亟待解决的问题，需要从各方面加大支持力度。其中，有两个重点特别需要强调：一是建立稳定的投入机制，加大中央及地方各级政府的投入力度。“七大体系”由“种子工程”等2xxxx工程支撑，这些工程大多属于公益性、基础性建设，资金需求量大，需要国家予以重点支持。二是建立和完善补贴、补偿机制，促进体系高效运转和功能充分发挥。近两年，政府通过补贴、补偿等政策手段，有效提高了结构调整引导水平、农业科技应用水平和动物疫病防控水平。随着良种补贴品种和补贴范围的扩大、重大动植物病虫害扑灭补偿制度的完善、农业资源和生态环境保护补偿机制的建立健全，“七大体系”必将高效履行职能、发挥效能，并逐步提高自我发展能力，走上良性发展轨道。面对新的发展阶段的任务和要求，必须突出建设重点，创新建设思路。在规划编制、项目安排以及工程项目的实施、运行中，应遵循以下原则：系统构建，分步实施。农业“七大体系”以支持、保障、服务为主要功能，是相辅相成、缺一不可的有机整体，必须科学规划，加强衔接，理顺关系，系统构建，实现整体效能最大化。同时，根据不同体系的功能定位和运行规律，突出不同层级的建设重点。省一级重点加强科技创新、监督管理、监测检测、预测预报、标准化等公共管理环节的服务设施建设，基层重点加强生产环节的服务设施建设。根据轻重缓急，突出建设重点，分期分批组织建设。近期优先安排能够切实提高粮食生产能力、直接增加农民收入、有效防范和应对突发性灾害的基础设施建设。整合资源，盘活存量。充分利用已有的各类资源和工作基础，加大机构、队伍、资金、项目的整合力度，积极争取增量投入，充实体系建设内容，建立协调运作机制，避免重复建设，促进体系内、体系间的资源重组和优化配置。强化功能，推动改革。本着“少花钱、多办事，重管理、求实效”的原则，提高项目建设质量，提高资金投入效益，克服过去项目建设中重建设、轻管理的倾向，实现运行效益最大化。以体系建设推动管理体制和运行机制改革，按照精简、统一、效能的原则，切实解决现行管理体制存在的层次过多、职能交叉、职责不清等问题，积极探索提高体系运转效能和支撑能力的新方法、新途径，合理调整管理机构和职能，理顺相互关系，提高运行效率。政府主导，社会参与。农业“七大体系”的建设内容主要是公益性和基础性建设，但也有些项目带有经营性。因此，在建设投入方面，应坚持政府引导与市场推进并举。政府投资主要用于公益性和基础性工程，为农业发展提供公共服务和基础条件；其它带有经营性的项目，可通过中央投资引导、多种渠道投入解决。应充分发挥国家投资的示范性、引导性和调控性作用，充分运用市场经济手段，引导社会资本、工商资本参与体系建设，形成多元投入、利益共享的投资新机制，调动社会各方面的积极性，共同参与体系建设。农业“七大体系” ●种养业良种体系 ●农业科技创新与应用体系 ●动植物保护体系 ●农产品质量安全体

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