○  “三农第一人”点评“三农”问题乡镇街道  ○

指标，到２０２０年我国城镇化率要达到５６％。这就意味着今后每年还要增加１３００万农民进入城镇。就业压力与保障农民工权益之间的矛盾会越来越突出。     现在企业老板认为打工者都是临时的，就可以不用签订合同什么的，而打工者也这么认为：我打工是临时的，我还要交百分之八的养老保险，我本来挣的就不多，再交出一些来，我剩下的钱就不多了，而等我不想干了或是年纪大了的时候，我会回到老家去养老，这个百分之八就等于又交给所打工的城市了，这不等于倒抽血吗？这就是农民工对自己合法权益的认识问题。     在大多数发展中国家的农村，第一要素是土地。而在我国农村，土地事实上是在不断减少，并且人口在不断增长，这就产生了两个现实问题：     其一是土地面积减少使之成为高度稀缺资源，要素的稀缺性决定价格，越是稀缺，其价格就越高；并且，越是稀缺资源，私有化的制度成本也越高。再加上土地的不可移动性，在我国又天然地与传统村社的血缘地缘关系结合，就导致土地产权客观上以社区为边界。     其二是任何多少从事过农村政策研究的人都知道土地的“双重功能”。这形成于一般发达国家难以见到的“政府退出”。亦即：农村自发大包干使得政府赖以提取农业剩余的集体化制度解体时，政府的理性选择是“退出”，从此不再承担农民的社会保障和农村公共开支，而转由耕地来承担；并且随人均面积不断下降，必然使耕地越来越多地转变为以承担农民的生存保障这种公共职能为主。这也是我国农村的社区所有制的成因之一。     在以上两个限制性条件约束下，形成了有中国特色的村社所有、家庭承包制度，这个制度在２０年改革过程中不断修订和完善，最后被１９９８年中央十五届三中全会发布的“跨世纪的文件”确立为“中国农村基本经济制度”。由此决定了农村土地既不能实现完全个人意义上的私有化，也不能被单纯地当作一种生产资料来完全地交给市场这个看不见的手来调节。     话题三：县域经济，深入才能解决     观点     人大农业经济学院博士朱四海：县域经济和“三农”问题的关键在于县域是农村和城市的结合点，全面建设小康社会的根本在于农村，两者的基本目标是一致的，培养大量的企业家阶层是重要的出路。     点评     温铁军：这个题目是关于县域经济的发展。首先你要知道中国的县域经济是怎么提出的？人们基本没有去想

县域经济是怎么形成的这样一个概念。第一个提出县域经济的人是谁？假如你要对县域经济做研究，首先要对县域经济做假设，还要把基本假设搞清楚，找到支持你的基本假设的条件。假设正确了，你的框架就基本准备好了，这需要你深入到县域经济当中。     目前，“三农”困局有两个基本矛盾：首先是基本国情矛盾，即人多地少；其次是城乡二元结构基本体制矛盾，大量农村人口滞留在土地上。我们如果可以平移，把多出来的人口平移到别的星球上去，这些矛盾自然就解决了，既然我们无法平移，所以这两个矛盾将是长期存在的，正确认识国情，出台符合实际的政策措施才能缓解目前的困境。     参加此次沙龙的还有华东师范大学及其他大学的学子。温铁军教授如此评价，“作为学历教育最高层次的博士生，他们不仅掌握着理论前沿，有着很高的学术科研水平；而且，他们还有着强烈的社会担纲意识和责任感。此次沙龙形式的学术活动在全国各高校尚属首例。为不同学科、专业的学子提供思想交锋的平台，凸现人大博士生之深厚学养与强烈的现实关切意识。”

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