○  大力促进农民收入稳定增长乡镇街道  ○

。长期城乡分割的二元经济体制，也延缓了社会转型进程，导致了城市化发展严重滞后，制约了农业发展、农村繁荣、农民增收。1997—2003年七年间，全国农民人均纯收入仅增加695.xxxx，不到城镇居民收入增量的1/5。农民增收困难，城乡居民收入差距扩大，农民消费水平低，成为制约国民经济持续、快速发展的“瓶颈”。     近年来我国人均gdp已超过1000美元。根据国际经验，我国已经进入工业化中期和城市化快速发展时期，也是调整城乡关系的关键时期。纵观世界上一些国家的成功经验和挫折教训，在现阶段，加强城乡统筹，促进工农、城乡互动协调发展，不仅是立足国民经济和社会发展全局，解决“三农”问题的根本途径，也是遵循社会发展规律，妥善解决新阶段各种矛盾和问题的重大方针。当前，促进农民收入稳定增长，就要加大城乡统筹力度，促进工业反哺农业、城市带动农村迈出实质性步伐，充分发挥工业化、城镇化对农民增收的带动作用。     统筹城乡发展，应切实做到在整个国民经济循环中促进农业发展，在整个社会进步中促进农村繁荣，在国民收入分配格局中谋求农民增收。从根本上讲是建立起促进城乡之间产业密切关联、经济互补互促、生产要素优化配置的互动发展机制。途径是统筹城乡生产力布局，打通城乡生产要素合理流动的市场渠道，促进农村的劳动力、土地和城市的人才、资本、技术等生产要素双向流动和优化组合；统筹城乡产业结构，使城市的产业布局与农村二三产业的发展合理分工，形成紧密的产业互动链条，带动农村二三产业加快发展，推动城市产业升级。近年来，河北省重新审视农业和农村发展优势，立足全省国民经济发展分工，大力发展优势农产品生产与加工基地，以民营经济带动为城市配套服务的农村二三产业发展，推进了全省县域经济优势产业的培育建设。建成了京广、京山铁路沿线两大优质高产粮食主产区，京津周围和坝上等六大优质特色蔬菜生产与加工基地，黑龙港地区和冀中、冀东肉羊、奶牛养殖与加工基地，冀中、冀南、冀东蛋肉鸡养殖与加工基地，太行山和燕山区优质干鲜果品生产加工基地，沿渤海优质水产养殖加工基地，并开始形成以基地为依托、以龙头企业为带动的优势产业集群，有效扩大了当地农民就业和增收。“十五”以来，全省以民营经济为重点的农村二三产业增加值年均递增13.xxxx，高于全省生产总值年均增速。     农民增收因素的多元性，要求促进农民收入稳定增长必须多措并举、标本兼治     促进农民收入持续、稳定增长是一项长期任务。随着经济社会结构的转型和工业化、城市化的推进，农民收入构成和增收来源会发生不断变化。要立足全局，综合施治，敢于突破，在动态中把握

重点，促进农民多元增收。     (一)近几年河北省在户籍制度、就业制度改革上迈出了较大步伐，减少了对农民进城就业的限制，改善了农民创业务工环境，促进了农民就业增收。2004年底，全省到城镇就业定居农民达到393.xxxx人，占农村劳动力的14.xxxx。在此基础上，下一步要深化户籍制度、就业制度改革，加快建立城乡统一的劳动力市场，落实农民工各种保障措施。土地制度改革，应针对征地补偿严重不足、失地农民就业无保障等问题，尽快建立失地农民就业保障机制和养老保险制度，为被征地农民提供多渠道就业，把失地农民纳入当地最低生活保障和养老保险金社会统筹范围。     (二)结合河北实际，我们要通过“三化一劳务”————产业化、工业化、城镇化，劳务输出，促进农民和农村富余劳动力数量不断减少。即大力发展农产品加工业，培育发展龙头企业，增加农业附加值和农民就业岗位；用先进技术对农村经济进行根本改造，推进农村工业化进程，增强农村非农产业吸纳农民就业能力；加快发展中小城市和小城镇，促进第三产业发展，发挥城镇产业聚集和人口聚集效应，带动城乡人口布局调整；大力实施农民培训“阳光”工程，搞好农民技能培训，加强组织和信息服务，扩大农村劳务输出规模。近年来，河北省通过大力发展农村二三产业、以产业聚集带动城镇发展、拓宽农民外出务工渠道，农民转入非农产业就业达117xxxx万人，使农村富余劳动力增加的速度有所放缓。     (三)据专家测算，文盲、小学、中学文化程度的劳动者，其劳动生产率之比为1∶1.43∶2.08。提高农民素质，开发农村人力资源，应加快发展农村教育，进一步加大对农村基础教育的投入力度，实行城乡教育对口支援，尽快扭转农村教育资源不足状况，多措并举解决好农村中小学生辍学问题，大幅度提高农村人口受教育程度；加强农民科技和生产技能培训，多形式发展农民夜校，开展文化补习，提高农民运用科技的能力；结合实施“金

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