○  对建设社会主义新农村的探讨乡镇街道  ○

建设，发挥产业集聚优势和特色优势，壮大区域经济“板块”。大力发展建筑业，积极开拓外埠建筑市场，提高建筑业技术层次，借船出海，借梯上楼，努力提高建筑业在二产中的比重。拓展突破三产。在立足区位优势、自然条件和现有服务业的基础上，建设城乡大市场，发展城乡大商贸，搞活城乡大流通，按照“突出特色，壮大规模，规范管理，增强辐射”的思路，加快发展农村现代服务业，重点发展农业生产资料市场和农副产品市场，发展订单农业，实行产销对接，开发具有区域特色的现代农村新产业；大力培育资本、劳动力、技术、信息等要素市场，不断拓宽服务新项目；积极运用现代服务技术改造传统服务业，推行连锁经营、直销配送、电子商务、网上交易等现代组织形式和服务方式，促进交通、运输、商贸、流通、娱乐、餐饮等新型服务业发展。以新一轮城镇建设为契机，加快发展城乡房地产业。
   　　（二）大力推进公共设施建设，做美新村镇。
   　　大力实施新型小城镇和示范村建设。按照“发展定向、功能定位、布局定点”的要求，突出抓好重点中心镇、试点中心村的规划建设，推进农民集中居住点建设，建立一批“规划合理、设施齐全、富有特色”的现代化示范镇村，充分发挥它们的示范和带动作用，以展示我县新农村建设的新风貌。有序引导农民集中建房。规划好农民集中居住点，逐步建设完善农民集中居住点基础设施，吸引农民到集中居住点集中建房、集中居住。农民翻建、新建房屋和拆迁户建房必须进入集中居住点。农民集中居住点建设用地必须贯彻节约耕地的基本国策，坚持集中居住点建设占用农用地与村庄整理新增农用地挂钩原则。集中居住点的农民建房用地实行统一规划、分步实施、因地制宜、分类供地。加大集中居住点建设扶持力度。从2006年起，县财政将每年安排一定数额的专项资金，用于扶持、推进农民集中居住点等新农村工程建设。镇、村也要积极安排配套资金，增加集中居住点建设的投入。县财政返还各乡镇的土地出让金的**%用于示范村建设。对集中居住点建设中涉及的各种行政性规费，除上交省、市以外的实行全免，服务性收费减半收取。实行统一代建的居住房，其税收由施工单位按农民建设住宅的标准缴纳。
   　　加强社会事业工程建设。继续推进农村公路和农田水利基础设施建设以及农村文化、卫生、教育事业发展，改善农村生产生活条件。大力实施“道路通达、教育培训、农民健康、环境整治、文化建设”新五件实事工程。乡村公路铺设要逐步向规划的集中居住点延伸；全面推行农村免费义务教育，免收农村义务教育阶段学杂费，对贫困家庭提供免费课本和寄宿生活费补助；加快以农村大病保险、农民养老保险、失地农民保障为主要内容的农村社会保障体系建设。大力推进新型农村合作医疗制度，建立农村特困人群医疗救助制度；加快乡镇文化站改造建设步伐。加大农村危桥改造力度；加强农村生态环境建设。按照“村庄绿化、庭院美化、河道净化”的要求，全面实施“三清”（清洁家园、清洁田园、清洁水源）工程，大力开展河道河塘疏浚活动，积极推广沼气生态工程建设，健全垃圾收集处理设施，彻底改变农村环境“脏、乱、差”现象，让群众喝上洁净水，用上卫生厕，普及清洁能源，呼吸新鲜空气。
   　　（三）大力推进综合素质建设，培育新农民。把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势是推动社会主义新农村建设的力量源泉。把增加农民收入作为培育新型农民的首要出发点，提高创业素质和文明素质一起抓。大力实施农民教育培训工程。把加强现代农民教育培训作为提高农业综合生产能力、加快农业和农村经济发展的一项基础性、战略性工作来抓。全面实施绿色证书培训、专业技术证书培训和乡土人才开发工程。全县**-**岁的农村劳动力要普遍掌握*-*门专业技术和技能。大力实施农村劳动力转移致富工程。加大农村劳动力转移力度，积极引导农民离土，入市，进城，推进农村人口非农化，增加劳务收入。通过大力度组织、多渠道培训、全方位服务，深领域开拓，不断扩大劳动力输出范围和提高农民就业的能力，到“十一五”期末，全县农村劳动力转移人数达**万人。同时围绕市场需求，培植响水缝纫、面食、挡车、化工等特色劳务品牌。大力实施农村经济大户培植工程。农村经济大户是新的经济群体和经济力量，代表了农村生产力的发展方向，是农村生产关系的先行者。重点发展规模经济大户，培植农民中产阶层。要通过政策扶持、发展引导、环境保护等多种措施，努力培养一批大粮商、大棉商、大菜商、大畜牧商、大水产商和大运销商，让更多的农民拥有自己的财产，跨入中产阶层行列。大力实施农民投资创业工程。把主攻资产性收入作为促进农民增收的重中之重，大力推进农民投资创业，着力构建农民增收的长效机制。通过创业辅导、管理咨询、典型示范、市场连接、“龙头”引路、“大户”带动等措施，

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