○  当前农村反映强烈的热点、难点问题及建议乡镇街道  ○

村级债权债务， 总债务1291.3xxxx元，总债权101xxxx元，其中债务过百万的村有五个村。在总债务中，各村以村委会名义向农户借款上交税费而形成的债务高达67xxxx元，占总债务的5xxxx，涉及全镇185xxxx农户，占全镇378xxxx的4xxxx，目前，村一级清偿债权无政策，偿还债务无能力，要帐的农户成天跟着村干部转，有的要搬到村支书家里住，有的扬名要占据村会议室，还有的以种种手段威胁报复村干部。现在，村组公路和水利设施等公益性事业的建设资金筹措十分困难，在不少地方，村委会为了防止产生新的债务，不敢维修村组公路及生产道路，不敢整修水渠、水库等农田基本设施，导致农村公益事业无人管，农田水利等基本设施老化失修，群众怨声载道。
   坚持科学发展观，积极化解镇村两级债务。首先，要搞清债务形成的原因，当前主要是由完成税费、集资任务形成的债务和教育达标形成的债务两部分组成。其次，要完善财政管理体制，规范财政转移支付，化解镇村债务风险，加大增收节支力度，加快财源建设，繁荣村级经济，本着“减少新债，区别对待，消化旧欠”的原则，着力化解财政债务，谨防不良借贷发生。这样既减轻了村委会和村干部的压力，也让没有欠钱的农户心理平衡，从而调动村干部的积极性，将更多的精力投入到新农村建设之中。
   五是转制事业单位债权债务难处理。乡镇事业单位存在的历史长、情况复杂，其中一个突出的问题就是长期以来形成的债务包袱十分沉重，这些债务的主要构成有：经营不善形成的经营性债务、兴建办公场所或其他设施形成的建筑类债务、政府投入不够形成的欠资、欠发职工工资和欠银行贷款等等。我镇2005年乡镇事业单位转制时，登记评估资产总额101.xxxx元，债务128.xxxx元，除财政所外xxxx单位资不抵债，xxxx单位根本就没有资产。
    
   这些债务的存在，必将成为了乡镇深化改革的一个拦路虎。如何化解这些债务，必须纳入各级政府的议事日程，要统一债权债务的处理政策，特别是对于非经营性的债务和个人债务（如欠发工资、个人垫资等），要采取适当和合理的方式，进行妥善解决，以确保改革成果，维护社会稳定。
    
   六是换届临近引发干部思想波动。随着换届的临近，乡镇干部对乡镇改革的动向、班子职数的设置以及选人用人的导向等内容较为关注，存在一些复杂心态。如部分人不安心工作，到处打听干部调整的信息，把心思精力放在个人去向的活动上；部分人感觉提拨无望，积极性受到挫伤，工作不愿深入、不愿吃苦，得过且过；部分领导干部认为所在单位工作环境相对较差、工作压力较大、经济包袱重、个人待遇低想借换届之机，希望能够得到组织的照顾，进城安
   排工作。
   为确保全年各项工作的按时完成和乡镇换届的顺利推进，要采取多种措施加强干部思想政治教育，引导树立全心全意为人民服务的宗旨观念，把党和人民的利益放在首位，而不应该追求个人得失；要认真贯彻执行《党政领导选拔任用工作条例》，营造良好的选人用人环境，对那些不事张扬、埋头苦干、做实事的干部，要坚决给予重用，对那些不思进取、无所作为、投机钻营者要果断调整；要掌握乡镇干部实情，特别是对长期在边远乡镇工作的干部，要尽可能在工作上、生活上予以关心和照顾。
    
    
   
    
   
   

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