○  在全市国土资源工作会议上的讲话乡镇街道  ○

本转变，不断提高土地资源利用效率。
   　　三是正确处理好加快发展与维护群众利益的关系，走和谐发展之路。千百年来，土地是农民赖以生存最主要的生产资料。近年来，虽然农民对土地的依附性有所弱化，但他们对土地的权属观念是根深蒂固的。因此，我们在征地拆迁过程中，特别要关注和维护被征地农民的合法权益。我市在这方面的工作总体上是好的，但近几年，随着用地的增多，土地征用的矛盾越来越尖锐。去年共受理关于土地问题的来信89xxxx，接待群众来访392批次，信访占全市信访总数的37.5。对此，要引起高度重视。农村集体土地征用问题，不仅仅是经济问题，更是一个政治问题，关系到争创全省最安全城市和

建设“平安衢州”工作，关系到社会稳定大局。各级政府和有关部门一定要站在落实以人为本的科学发展观的高度，完善征地制度，统一补偿政策，严格依法办事，加强征地管理，认真做好征地补偿安置工作，妥善解决被征地人员的实际问题，绝不允许损害农民合法权益行为的发生，保证社会和谐发展。
   　　二、突出重点，创新思路，进一步提高国土资源保障能力
   　　做好今年的国土资源工作，对“十一五”开好局、起好步至关重要。各级各部门一定要紧紧围绕发展主题，突出重点，创新思路，积极有为，为实施“十一五”规划，促进经济社会发展提供强有力的资源保障服务。当前特别要突出抓好以下几项工作。
   　　(一)强力推进土地利用总体规划编制工作。土地利用总体规划是经济社会发展的“龙头”规划之一。对新一轮土地利用总体规划的修编工作，各级政府要高度重视，主要领导要亲自抓，谋篇布局，综合协调，舍得投入，切实提高规划的科学性、前瞻性和操作性。具体工作中要把握好三个环节：一要加强预测分析。要集中力量做好土地更新调查工作，为搞好规划打好基础。要对当前全市土地开发利用的现状和今后一个时期土地需求和供给的宏观背景、发展趋势，进行全面、系统的调查研究和分析，并按定性定量要求分解落实到每个年度，为开展空间布局规划提供科学依据。二要加强长远谋划。土地利用总体规划一定10年，中途修编的可能性较小。各级领导都要立足长远，总揽全局，对今后10年当地的城市发展、中心镇、中心村以及新农村建设、特色产业布局等都要超前考虑，明确落到规划上，为长远发展奠定基础。三要及时做好规划调整工作。刚才，×××同志讲了，只要符合xxxx方面的条件，就可以进行规划调整。这对于解决近两年的发展用地问题十分重要，是一个难得的机遇。我市各地去年底刚进行了乡镇区划调整，许多地方都具备调整规划的条件，要抓住机遇，加快工作进度，满足发展需要。另外，要注重强化规划管理，严格按规划进行用地控制，增强规划的权威性。
   　　(二)强力推进项目建设用地报批工作。项目建设用地报批是一项政策性很强的工作，且从去年开始农用地转用计划指标实行新的管理方式，用地指标都跟着项目走，没有项目就没有指标。所以，项目工作不仅影响当前发展，而且影响今后发展。去年我市在这方面做得不错。全市有2xxxx项目获准使用省留计划指标，总用地面积2518xxxx。但今年的形势不容乐观，一方面，争取省重点项目戴帽指标不理想，根据省国土资源厅下达的2006年第一批省农转用预安排计划，全省4xxxx重点项目用地面积约占全年省留计划指标的60，我市没有一个项目列入；另一方面，使用省安排折抵指标也不理想，今年省预安排我市土地整理折抵指标225xxxx，其中耕地150xxxx，到目前为止全市只有×××上报了一个批次，农地用17xxxx，其中耕地14xxxx。各县(市、区)政府主要领导要高度重视，切实抓好项目前期和用地报批工作，加快推进项目落地。一要狠抓前期工作。市里已成立了专门的前期工作班子，要抓紧开展运作。各县(市、区)也要抓紧组建相应班子，落实人员，落实经费，落实责任，加强项目包装，争取更多的项目进入省和国家重点。二要狠抓项目报批进度。据了解，目前省发改委已致函省国土厅，要求将14xxxx项目列入第二批省重点项目核拨土地指标，其中我市有2xxxx项目。各地要切实加快项目可研、初设、选址、征迁等前期工作，加强“跑部进厅”，确保项目按照计划报批。三要狠抓考核激励。要把项目用地报批工作纳入各级各部门年度目标责任制考核，加强督查，严格考核，鼓励先进，鞭策后进。市国土部门对各地的项目用地报批情况，要建立定期通报制度，每月通报市、县主要领导。
   　　(三)强力推进低丘缓坡综合开发利用工作。科学开发和合理利用低丘缓坡，把土地资源优势转化为经济发展优势，是加强土地资源优化配置、缓解土地供需矛盾、实现耕地占补平衡的有效途径。这

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