○  在全市国土资源工作会议上的讲话乡镇街道  ○

项工作涉及耕地占补平衡、基本农田保护等土地重大政策的落实，既是我市自身长远发展需要，也是省委、省政府的迫切要求；既是一项经济工作，也是一项政治任务。各地要抓住这一难得机遇，真正引起高度重视，采取强有力的措施加快推进。首先，要坚持统一规划、统一政策、统一协调，同时要注重调动基层和群众的积极性，做到合力推进。其次，要坚持因地制宜，讲求实效，宜园则园、宜耕则耕、宜林则林、宜建则建。第三，要坚持利用与保护并重，保护好生态环境，注重配套设施建设，确保开发质量。第四，要坚持政府主导与市场运作相结合，拓宽投资渠道，积极鼓励和吸引各类主体参与开发。
   　　(四)强力推进农村土地管理机制创新工作。推进社会主义新农村建设，既对土地制度创新提出了新要求，也为我们深化改革创造了良好条件。一要加大农村宅基地整理力度。农村宅基地整理，既可以优化城乡用地结构、盘活存量土地，弥补建设用地指标的不足，也有利于推进村庄整治工作。据市国土部门测算，“十一五”期间我市可供整理的农村宅基地和建设用地复垦面积约有1.xxxx亩，预计能新增建设用地复耕指标1.5xxxx亩。近年来，×××已经进行了有益的探索，取得了良好效果，积累了不少好的经验。其他县、区要结合“百村示范、千村整治”工程，抓紧开展试点工作。实践中要按照“缩并自然村、建设中心村、改造空心村”的原则，尽快编制完成新一轮村庄规划，严格执行农民建房“一户一宅”政策，同时依靠市场化运作机制和利益补偿机制，积极引导农民建房上坡进林，鼓励农民进城买房，促进节约和减少农民建房用地，改善农村居民生活环境。二要积极开展农村集体建设用地使用权流转试点。这项工作涉及国家法律层面的问题，难度确实很大。×××作为全国试点地区已经取得突破，在去年出台了地方性法规，将农村集体非农建设用地视同国有土地，可以与国有土地“同地、同价、同权”合法入市流转，效果很不错。去年，市里制定出台了相关政策，希望各地要进一步解放思想，多动脑筋，勇于实践，勇于探索。各级国土部门要加强业务指导，加大推进力度，逐步规范操作，争取在年内能取得实质性进展。
   　　(五)强力推进“资源招商”工作。“十一五”期间是我市加快发展的黄金期、关键期，我们决不能丧失这一良好机遇，一定要集中最优势资源，全力推动经济社会实现又快又好发展。土地资源是我市最宝贵、最具优势的要素资源，目前全市符合规划的建设用地利用潜力较大，根据国土部门对全市土地后备资源的调查分析，“十一五”期间，通过各级努力，挖掘潜力，可以获取土地整理折抵指标3.xxxx亩、建设用地和农村宅基地复耕指标1.xxxx亩、低丘缓坡开发xxxx亩，可建标准农田1xxxx亩、基本农田1xxxx亩，这将是我们参与区域竞争、开展招商引资最重要的筹码。当前，省内发达地区用地相当紧张，不少产业面临“腾笼换鸟”压力，已经有市、县看中我市的土地资源优势，主动上门前来寻求合作。我们要抓住有利时机，大胆探索，充分利用“山海协作”平台，发挥土地资源优势，引进发达地区的资金和项目。前一阶段，市政府已经做了大量工作，下步还要专门进行部署。这里明确两条原则：一是全市要统一行动。外调指标由市里统筹安排，统一调剂方向、统一外调价格、统一引进项目投资额，项目落地按照产业布局规划，由企业自主选择，可以落在市里，也可以落在县(市、区)。二是确保县(市、区)利益。所有外调指标获得的资金，市里一分不留，全部给各县(市、区)。各地要迅速行动，摸清底数，制订计划，加快土地整理开发，切实推进土地资源招商工作。
   　　(六)强力推进经营土地工作。土地是我们在经营城市、推进城市化进程中可以利用的最大一笔资产和财富。目前，受国家宏观调控、房地产市场疲软等因素影响，我市土地经营的情况不太理想，需要引起我们高度重视，下功夫努力破解这一难题。一是必须按市场经济规律办事，根据市场供需状况，把握供地节奏，通过适时调控土地供应量调节土地价格。二是必须坚持一个口子进出，一个主体运作，实行统一规划、统一征购、统一供应、统一管理。三是必须集中力量开发重点区块，避免四面开花。对重点区块，要精心策划包装，倾斜支持，形成开发热点，发挥土地最大效益。
   　　三、加强领导，狠抓落实，为国土资源工作创造良好的外部条件
   　　2006年全市国土资源工作目标和重点任务已经确定，关键是要加强领导，强化措施，狠抓落实。工作中要做到“四个强化”。
   　　一要强化组织领导。各级党委、政府要切实加强对国土资源工作的领导，主动学习了解国土资源政策，支持关心理解国土资源工作，帮助国土资源部门解决实际困难，保障国土资源工作健康发展。各级国

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