○ 中国50年来粮食供求的6次“波动”乡镇街道 ○
2、1990-1991年的农业主产品卖难和农民收入连续下降
第四次是在1990-1992年农产品全面“卖难”，也是典型的生产过剩造成的。因为从1989年开始，国民经济连续三年在低谷中运行，城市有购买能力的需求下降导致农产品卖难，于是农民收入低增长，甚至个别年份负增长。
与过去不同的是，因为1984年卖粮难后农民自发地在80年代后期大幅度调整产业结构。造成这次不仅是粮食的过剩，而且也是农业主产品的全面过剩。1992年社科院农村所测算，2xxxx种农产品收入弹性大于1的只有两种，说明大部分农产品已经供大于求。
如果说历史的经验值得重视，那么这次最值得我们重视，因为这次与我们现在的情况没有什么大的差别，也是国民经济连续三年在低谷中运行，农产品的供给全面大于需求。1989-1991年的连续三年农民收入下降，连带发生了1989年开始的乡镇企业吸纳农村劳动力的能力也大幅度下降，每年仅为700-80xxxx人，与80年代相比下降了约100。
在这种情况下，各地自发地全面放开粮食市场。到1992年底全国除了2xxxx县外，大部分采取了购销放开的改革。到1993年底，当时90xxxx亿的粮食挂帐，在经济进入高涨期、拉动价格不断上涨的作用下减掉了20xxxx亿。随之，新的问题又出现了。这就是第五次波动。
3、1994-1995年的抢购和粮食价格上涨
第五次波动开始于1993年秋季收购出现的抢购和1994-1995年的粮食价格上涨，并对政策形成误导。
这次波动的真实原因有二：
一是1992-1993年开始的经济过热之中农村劳动力进城打工，大幅度增加了城市对低质农产品的需求。本来1993年粮食丰收，1994年粮食产量也没有明显下降，但1992年dxp南巡谈话之后，自1989年以来长期收入低下的农村劳动力在经济增长、基建投资增加的吸引下，有6-8千万农村劳动力进城打工，他们需要增加的粮食消费大约600亿斤每年，而国家粮食系统是没有这个准备的。
二是1994年1月1日外汇改革造成本币一次性贬值57，这又使外贸和南方各省突然从进口粮食转向国内市场抢购以逐利。
虽然从本质上看，那次粮食抢购仍然不是生产不足的问题，但当时这种短期现象对国家农业政策重新导向追求数量，起了决定性的作用，随之也对国家九五期间以增加产量为主的目标确定产生影响。
再一个因素就是由于价格变动导致需求增加，1993年秋季粮价已经开始上升，大量的粮食经营使用单位，特别是南方的粮商，已经有囤积居奇的投机行为。接着1994年汇率调整一步到位，人民币贬值实际达到57，这就意味着刺激出口。本来1993年国内粮食价格已经高于国际市场约20，但在人民币一次性贬值57的情况下，出口粮食就有可能得到约30的机会利润。率先得到汇率调整消息的南方粮商就从南到北抢购过来。因此，是城市需求增加、汇率调整这两个原因导致了1994年粮价上升。
考虑到中国9亿小农高度分散的、以自给自足为主的粮食生产的商品率过低，正常年景约为30，其中仅一半受惠于国家定购价格调整；并且小农粮食销售的货币收入比例也低。因此，理论界早有小农对粮食价格正常变动不敏感的讨论(参见表1、图1，农村改革以来粮食产量、商品量、农户存粮以及人口变动)从图表列出的数据对比可以看出，总产量与人均产量同步变动。实际上中国9亿小农的粮食生产决策以满足自身需求为第一目标；一般情况下，农业主产品的产量往往随农村人口变动。又因为中国农业人口长期占绝对比例，因此粮食产量与人口同步增长。这可以借用发展经济学关于“低水平均衡陷井(人口陷井)”所揭示的规律，来解释这种粮食的周期性现象。亦即：超过粮食增长率的人口增长率，总会使人均粮食占有水平被拉回到“低水平均衡”。
但是，1994年粮食有所减产，同期本币贬值带动的粮食出口、经济过热带动的民工潮，都在增大需求压力、引起大户入市抢购拉动价格暴涨。并且1995年后又由于政府对棉花实行反市场控制导致农民弃棉种粮(1996年棉花实际播种面积低于原计划900xxxx亩约20)，转而也使粮食播种面积增加。这个现象说明，尽管小农粮食生产对正常价格变动不敏感，但在价格异常情况下却会反应过度，甚至把存粮也拿出来抛售。
4、第六次典型的生产过剩和农产品全面“卖难”
第六次是1996年粮食增产超过人口增长需求和在宏观经济紧缩影响下出现了延续到现在的农产品全面“卖难”。也属于典型的生产
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