○ 加强农村经营管理工作维护和实现好农民利益乡镇街道 ○
上述两种变化对今后农村土地承包关系的影响是重大的，需要我们认真研究。因此，下一步土地承包管理工作的重点是要解决好两个问题，一要研究如何稳定的问题，二要研究如何完善的问题。具体而言，主要应抓好四个方面的工作：一是要贯彻落实好党的农村土地承包政策，长期稳定土地承包关系，不断加强法制建设，依法保障农民的土地承包经营权。二是要采
取措施，继续妥善处理好土地延包工作中的遗留问题，切实将承包政策全面落实到位，消除影响农村稳定的各种隐患。三是要积极探索农村承包土地流转的机制和办法，按照"条件、自愿、依法、有偿、规范"的原则，加强对农村承包土地流转的引导和管理。同时要注重研究新情况、新问题，特别是在农业结构调整、农业产业化经营、小城镇建设和西部开发中，要始终坚持家庭承包经营地位不动摇，切实维护好农民的土地承包经营权。四是要充分尊重农民的生产经营自主权，防止对农民生产经营的强迫命令、乱干预和瞎指挥，多为农民按照市场需求搞好生产经营提供服务，创造条件。
第二，维护农民的经营收益权，切实减轻农民负担。多年来，尽管党中央、国务院对减轻农民负担三令五申，但农民负担重的问题并没有得到根本解决，已成为影响农村干群关系和社会稳定的焦点。对此，必须采取有效措施，从根本上减轻农民负担，使农民的合法利益得到保障。随着农村税费改革试点的开始，今后一个时期，农民负担监督管理工作将处于"双轨运行"的过渡期。一方面在没有进行税费改革试点的地方，要继续按过去的提留统筹费模式进行管理，要按照既有的一整套制度做好监督管理工作。另一方面，一些地方要进行农村税费改革试点，在试点中探索新的监督管理办法。要看到这种改革探索不仅涉及生产关系的调整，而且涉及上层建筑的改革，是一项艰巨、复杂和长期的工作，不可能在短期内完成。减轻农民负担是党在农村的一项长期方针，即使今后税费改革了，仍有个减轻农民负担问题，监督管理工作仍然不能放松。这种状况表明，今后相当长时期中，农民负担监督管理工作，情况更复杂，任务更艰巨，难度也更大。目前要按照综合治理、标本兼治的工作思路，一是要坚持农村税费改革的方向不变，继续积极稳妥地推进农村税费改革。正在进行的农村税费改革，是党中央、国务院为加强农业基础地位，保护和调动农民积极性，维护农民合法权益作出的又一项重大决策。去年安徽全省和部分省在一些县市开展的试点实践证明，中央关于进行农村税费改革的决策是完全正确的，是减轻农民负担、保护和调动农民积极性的治本之策，是顺民意、安民心的德政之举，也是jzm总书记"三个代表"重要思想在农村工作中的具体体现。我们要认真总结试点经验，进一步完善农村税费改革的政策措施，积极稳妥地推进各项配套改革。税费改革后，农经部门的工作将从过去的具体收费项目管理转向日常的监督检查。要配合有关部门，加强对农业税收的监管，防止多收税、乱收税等问题的发生；要加强对集体资金监督管理，防止附加平调和挪用，防止将一事一议筹资筹劳变成固定收费项目；要会同有关部门，切实加强对农村各种收费行为的监督。同时，要适应新的形势，积极探索并及时建立健全新的税费制度下有效的农民负担监督管理机制，包括负担水平监测制度、负担问题举报信访制度、负担案件查处制度、负担工作检查监督制度等四项制度，加强监督检查，巩固改革成果，使试点地区农民负担真正达到"减轻、规范、稳定"的目标。二是要坚持贯彻落实中央减轻农民负担的政策不变，继续执行"一项制度，八个禁止"的规定。特别要加大农村建房收费、农村电费整顿和中小学乱收费等专项治理力度，严肃查处加重农民负担的违纪违法案件。要通过减轻负担，维护好农民的经营收益权，促进农民收入的不断增长。
第三，维护农民对农村经济事务的监督权，大力推行民主理财和财务公开。推进以村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治，让农民依法行使自己政治上的民主权利，对于维护农民自身利益、密切干群关系和调动农民积极性具有重要的意义。加强集体财务与资产管理是维护农民对农村经济事务的民主监督权的具体体现，也是整个农村经营管理工作的基础。近几年来，无论是上级的指导还是基层的操作都存在对财务会计工作弱化的倾向，认识上有所放松，指导上抓得不紧，工作上下的力气不够。实践证明，这个问题不抓好，各项农经工作的基础就会动摇。
随着农村市场经济的发展特别是村民自治的推行，在农村集体财务管理上也会出现新的
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