○  在2005.3政府全体成员会议的讲话政府政务  ○

是亿元，台安是亿元；全社会用电量我县为亿度，而海城是亿度，台安是亿度；城乡居民储蓄存款我县为亿元，而海城是亿元，台安是亿元；全社会固定资产投入我县为17.5亿元，而海城是亿元，台安是亿元。更令人不安的是，这种差距不是在缩小，而是有进一步扩大的可能。与海城比，我们的地方财政收入只相当于的％，与台安比也仅多千万。二是制约经济发展的矛盾大量存在。主要表现在农业产业化水平较低，农民收入增长趋缓的问题尚未改变；交通、城建、水利等基础设施建设投入不足，发展的硬件环境有待进一步改善；工业化、城镇化进程不快，社会保障机制不够完善，就业与再就业压力较大；一些影响社会稳定和岫岩形象的问题还没有得到彻底解决，在一定程度上阻碍了经济发展。三是经济发展环境还不够宽松。市场机制在资源配置中的基础性作用发挥得不够，阻碍生产力发展，影响人的积极性、创造性的许多机制、体制性障碍远未清除。一些部门和领导干部对优化发展环境的重要性认识不足，中心意识不强，服务意识淡薄，办事效率不高。另外，部分领导干部还不适应新形势、新任务的要求，因循守旧，固步自封，小富即安，小成即满，缺乏加快经济发展的紧迫感和责任感。这些问题既是我们工作上的差距，也是我们今后要着力破解的主要矛盾。
   总的来说，我们面临的机遇确实很多，面对的挑战也确实很严峻。在机遇和挑战面前，既不能畏难不前，更不能错失机遇，而是要趋利避害，扬长避短，变被动为主动，化不利为有利，加快前进步伐，实现跨跃式发展。
   二、理清思路，突出重点，必保今年各项工作任务的全面完成
   2004年，是国家振兴东北老工业基地的开局之年，是全面建设小康社会的关键之年，是实现岫岩新一轮大发展的机遇之年。今年政府的各项工作任务艰巨，责任重大。面对繁重的工作任务，各乡镇、各部门、各单位必须按照县政府的统一部署，结合各自实际，进一步理清工作思路，研究落实措施。具体要咬定一个目标，破解三道难题，实现六大突破。
   咬定“一个目标”：
   富民强县、全面建设小康社会目标。这是全县上下的努力方向，也是我们一切工作的出发点和落脚点。围绕实现这一目标，我们确定2004年全县经济发展的主要指标是：国内生产总值达到65亿元，比上年增长1xxxx；农业总产值达到10.8亿元，比上年增长xxxx；工业总产值达到136亿元，比上年增长13.xxxx；新口径财政收入达到1.3亿元，比上年增长18.xxxx；固定资产投资达到16亿元，比上年增长15.xxxx；外贸出口商品供货值达到11.5亿元，比上年增长10.xxxx；农民人均收入达到340xxxx，比上年增长6.xxxx。
   破解“三道难题”：
   一是破解资金的难题。发展需要大量的资金做保证，没有资金我们什么事业也干不了。今年，按照我们的计划，城乡基础设施建设需要资金亿元，兑现工教人员工资需要资金亿元，社会保障体系建设需要资金万元，工业技改开发项目需要资金亿元，农业重大项目需要资金亿元，等等。光靠财政根本无法解决，所以我们必须用新思维来研究如何破解。具体有这么几个办法：一要大力培植财源，增加财税收入；二要树立过紧日子思想，把有限的资金用在刀刃上；三要用活、用足、用好各项优惠政策，积极向上争取资金支持；四要加大招商引资力度，利用域外资金来参与我们的城市建设；五要科学经营城市，实现土地增值，实行挂牌招标，竞价出售，以城养城，以城建城；六是建立多元化投资体系，广泛吸纳社会资金。
   二是破解农民增收的难题。岫岩是个山区农业县，经过这些年的发展，可以说我们已经基本摆脱了贫困，但温饱容易小康难，要破解农民增收这道难题，必须用工业的理念谋划农业的发展。要重点加强龙头企业建设，充分发挥龙头企业一头连着市场，一头连着农户的优势，坚持走“公司+基地+农户+服务”的发展道路，引导龙头企业与农户结成更加紧密的利益共同体，努力变分散经营为集约经营，变传统农民为农业工人，推动农业产业化由低级形态向高级形态迈进。要大力培植一批农村经济合作组织，扶持一批农民经纪人队伍，带动农民增收。要多渠道增加投入，引导和支持企业资本、民间资本、信贷资本及外资等多种资本投向农业，形成农业多元化融资和投入机制，改善农业和农村基础条件，为农民增收创造条件。要积极引导，搞好劳务输出。建立健全劳务输出工作机制，广泛搜集信息，搞好劳务培训、管理和跟踪服务，形成全方位、多渠道组织劳务输出的格局。要充分尊重农民意愿，稳定土地承包权，引导土地使用权的有序流转，使土地集中成片，集约经营，实现规模经济效益。要巩固税费改革成果，从根本上减

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