的不利条件下,自力更生,艰苦创业,谋大局、抓大事,以发展汇聚力量,以发展凝聚人心,创造了齐心协力谋发展的良好氛围,谱写了居弱图强、奋发进取的壮丽篇章,凝聚了在更高起点上加快发展的合力。
回首“十五”,展望未来,我们已经站在一个新的发展起点上。在这承上启下、继往开来的新的发展阶段,奋力推进兴旗富民新的伟大事业任重道远。这就要求我们必须对当前所处的发展阶段有一个正确判断,对面临的形势有一个清醒认识。
——鄂前旗正处于发展速度由慢到快、经济效益由低到高的重要时期。“十五”时期,在农牧业频繁遭受重大自然灾害的情况下,全旗牲畜总量逐年增加,农作物总播面积不断扩大,农牧民人均纯收入连续两年保持全市第一,多项经济指标连创历史新高。特别是工业,随着上海庙煤田的勘探开发和一批项目的开工建设,全旗以煤炭开发为主的工业体系初步形成,打破了多年以来我旗工业发展几乎处于空白的局面,工业经济步入了一个全新的发展阶段。这些都表明,我旗经济社会发展实现了重要转折,已从过去明显落后于全区、全市发展步伐,变为初步超过全区、全市平均增速,步入了加速发展的新阶段。
——鄂前旗正处于发展潜能逐步释放、发展活力和后劲逐步增强的重要时期。通过深化改革,制约我旗发展的体制性矛盾有所缓解,发展活力进一步增强;通过结构调整, 工农互动、三次产业联动的经济发展局面开始形成;通过招商引资,一大批重大项目相继落地实施,扩充、培植了新的经济增长点,发展后劲进一步增强。
——鄂前旗正处于发展优势日益显现、整体形象正在提升的重要时期。随着工业经济后发优势的逐步显现,以及良好的区位、丰富的资源、巨大的发展空间和充足的劳动力条件,都显示出鄂前旗的发展潜力。依托这些优势,抢抓国家西部大开发和鄂尔多斯市建设国家能源重化工基地等重大机遇,我们应当而且能够赢得竞争和发展的主动权。
——鄂前旗正处于干部群众信心增强、工作热情不断高涨的重要时期。从徘徊不前到经济社会快速发展,广大干部群众亲身感受到了鄂前旗的变化,亲身体验到了鄂前旗的进步,进而看到了鄂前旗的希望,从一度信心不足、精神不振的阴影中走了出来,坚定了信心,增强了干劲。全旗上下人心思变、人心思进、人气旺盛,各条战线齐心协力、竞相发展的良好氛围正在形成,这是鄂前旗进一步发展的强大动力。
在看到这些发展基础、有利条件和良好前景的同时,我们也必须十分清醒地认识到,在前进的道路上,我们的压力还很大,困难还很多,问题还不少。无论是经济发展环境,经济运行质量,还是经济总量,与发达地区相比都有很大差距,发展相对滞后的局面仍然没有根本扭转;调整区域布局、优化经济结构、转变经济增长方式的任务仍然很重;基础设施建设还不尽完善、生态环境比较脆弱、水资源短缺等突出矛盾,仍然没有根本缓解;长期积累的各种社会矛盾、管理滞后等影响和谐稳定的重要因素,仍然没有根本消除。我们要准确认识所面临的形势,正视存在的问题和差距,强化发展理念,抢抓发展机遇,采取更加有力地措施,积极应对各种挑战,科学谋划和加快推进我旗“十一五”经济社会发展。
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