○  在全区农村工作会议上的讲话政府政务  ○

民进厂务工少的原因，除了农民文化素质低、年龄不适宜这个原因之外，一个重要的原因就是大部分农民嫌工资低，工作辛苦，不愿意进厂打工。（三）农村社会化服务不够到位。集中表现在“三缺”：一是缺乏资金。一些有基础的种养大户由于缺乏资金想贷款扩大发展规模，但是既没有门路，又没有抵押物，基本得不到金融部门的支持。如　办事处种养户肖新宁，去年计划增加饲养200xxxx个鸭，但由于缺乏500xxxx的资金搭建鸭舍，最终无法扩大规模。又如　镇的区人大代表、种养专业户　，想扩大养殖规模，但苦于没有资金而无法实施。贷款难已成为种养户扩大生产的首要难题。二是缺市场。目前，我区还没有一个专业的农产品综合批发零售市场，农民群众的农产品特别是蔬菜只能在每天天亮前到人民路的“天光墟”临时摆卖，天亮后再也找不到一个摆卖的地方。市场问题已成为制约农产品流通的瓶颈，在很大程度上打击了农民生产的积极性。三是缺技术。主要是农业技术人员相当缺乏。如我区拥有xxxx亩的水果基地，而全区水果专业技术人员却只有xxxx。其他如蔬菜、畜牧等方面也相当缺乏技术人员。对农科技术服务不到位问题，不少农民意见相当大。此外，以水利为重点的农业基础设施建设比较滞后，使一些农田难于旱涝保收，也在一定程度上影响了农民增收。以上列举的一些制约因素和问题，既有主观上的，也有客观上的，体现出我区农村在工业化、城市化进程中农民增收面临的新情况、新变化，在下来的工作中，我们要根据这些新情况新问题，采取应对措施，切实加以解决。二、推进产业化、工业化、城市化，多渠道增加农民收入完成今年的农业农村工作任务，重点和难点都在农民增收上。今年中共中央、国务院下发的第一号文件，就是讲农民增收问题，充分说明了增加农民收入的紧迫性和重要性。在新的阶段特别是城区加快进入城市化发展的新阶段，如何促进农民增收，是摆在我们面前一个重大的课题。就城区而言，要促进农民增收，我认为不能再靠单一的途径，必须靠多元化、多渠道促增收。在指导原则上，既要有常规性的考虑，又要有特殊的办法；既要靠农民的自己努力，又要靠政府适当扶持；既要立足于落实好现有政策，又要尽可能增加一些新的投入；既要扩大外部增收空间，又要发挖掘内部潜力。在实际工作中，要以产业化、工业化和城市化为切入点，切实做好“四抓四靠”：（一）抓观念的更新，靠新思路新举措促增收。城区是市辖区，农村的实际情况与其他县不同，一方面，城市的扩张，城区的土地势必会越来越少，种养业规模也必然会随之减少；另一方面，城市发展了，二、三产业发达了，农民的增收也面临着新的机遇。因此，面对我区农业农村发展的新形势新任务，我们必须要适应新形势，进一步转变观念，更新思想。重点抓好“六破除六树立”：一是要破除传统农业意识，树立现代农业的观念。要改变过去传统的农业生产模式，用工业化的手段来发展农业，以标准化、规模化、基地化、产业化的手段来壮大农业，提高农民收入。二是要破除仅在“三农”内部找出路的思想，树立跳出“三农”从外部找出路的观念。“三农”工作要想取得更大的突破，在充分发挥好农业内部资源对农民增收的作用的基础上，更要通过统筹城乡经济发展，大力推进工业化、城镇化，壮大农村二、三产业，从“三农”外部促进农民增收。三是破除农民身份思想，树立市民观念。随着工业化、城市化的推进，农业耕地的不断减少，广大农民必须自觉地向市民这个角色转变，不要再紧紧围绕发展农业来增收，而要像一个市民一样多考虑发展一些二、三产业来促进增收。四是破除计划经济因循守旧的思想，树立以市场为导向，提高市场竞争力的观念。五是破除“等、靠、要”思想，树立艰苦奋斗，开拓创新，勤劳致富的观念。六是破除小农经济思想，树立发展优质农业、优势农产品、开拓大农业的观念，以新的思维、新的思路、新的举措，不断开创农业农村工作的新局面。（二）抓农业结构调整，靠提高效益促增收。调整出效益，调整出竞争力。推进农业结构调整，必须着力抓好“三个突出”：一是突出特色抓调整。要围绕调优、调强禽畜、果蔬两大主导产品的目标，不断扩大主导产品生产规模，使其成为我区的特色产业，发挥特色优势效益。就果蔬来说，应重点在反季节蔬菜、优质水果上下功夫；就禽畜来说，要着力在品种改良上下功夫，不断提高主导产品的优质率和竞争力，形成“人无我有，人有我优”的特色优势。二是突出产业化抓调整。继续推进“公司＋基地＋农户”的经营模式，发挥龙头企业生产、技术、信息、销售的优势，辐射带动更多的农户发展种养业，形成产业集聚效应，推动农业产业化进程，促进农民增收。三是突出深度开发抓调整。农产品的销售不能满足于摆地摊、进农贸市场，还必须提高产品档次，逐步进入超市、连锁店等现代流通市场，以适应不同层次的消费需求。要根据人们食品消费方式的变化，搞好农产品深加工，提供更多的半成品、成品，拓宽农民增收门路，提高农业综合效益。（三）抓

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