○  在政协委员培训班上辅导工作的报告材料政府政务  ○

映党派团体和各族各界的愿望与要求。（2）二者产生的方式不同。人大通过选举产生，政协通过协商产生。人大按地域组团，政协按届别编组。（3）二者的职能不同。人大主要是立法和任命，对“一府两院”实行法律监督；政协主要是建言与立论，主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。（4）二者的工作范围不同。人大主要是对“一府两院”的法律监督，有比较明确的工作范围，政协的协商监督、参政议政则范围更广，所谓“无边无沿，无底无盖”。
   　　人民政协性质的第三层含义就是“人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”。“民主”一词来源于希腊语，本意是人民政权。按照马克思主义的观点，民主是有阶级性的，不存在所谓“超阶级”的“纯粹”民主。列宁说过：“资产阶级民主同中世纪比较起来，在历史上是一个大进步，但它始终是，而且在资本主义制度下不能不是狭隘的，残缺不全的、虚伪的、骗人的民主，对富人是天堂，对穷人和被剥削者是陷阱和骗局。”人民政协是中国共产党领导全国人民为争取人民民主进行长期斗争并取得伟大胜利的产物，从诞生之日起它就是新中国的重要民主机构。进入新时期以来，人民政协在我国民主政治建设中的作用进一步加强。dxp明确指出：“人民政协是巩固和扩大我国革命的爱国的统一战线的重要组织，也是我国政治体制中发扬社会主义民主和实行互相监督的重要形式。”hjt同志强调：“人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。它是我国各民主党派参政议政、团结合作的重要场所，有利于使各民主党派的意见和主张在国家政治生活中得到充分表达。它具有广泛的代表性和包容性，有利于吸收各民族、各团体、各阶层、各方面人士的参与国事。它实行民主协商、求同存异的工作原则，有利于广开言路、集思广益、尊重多数、照顾少数，促进决策的科学化、民主化。它坚持把发扬民主与加强团结统一起来，有利于形成融洽和谐、生动活泼的局面。坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色，是我国社会主义民主政治的一大优势。”
   　　（二）人民政协的地位和作用
   　　1、人民政协的地位。人民政协的地位和作用是由其性质决定的。《宪法》规定我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。与此相适应，我国的政体是人民代表大会制度，同时实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。我们知道，实现人民代表大会制度的组织形式是各级人民代表大会；实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式是各级人民政协。这就表明了人民政协在我国政治体制中的地位：人民政协是我国政治体制的重要组成部分。hjt同志强调“人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。”早在1954年9月，第一届全国人民代表大会在北京召开后，政协还要不要继续存在，以及如何发挥政协的作用，在当时引起了热烈的讨论。毛主席在政协二届一次会议开幕之前，召开了有共产党、各民主党派负责人和无党派民主人士参加的座谈会。他指出：“人民代表大会是权力机关，有了人大并不妨碍我们成立政协进行政治协商，各党派、各民族、各团体的领导人物一起来协商新中国的大事非常重要。宪法草案就是经过协商讨论使得它更完备的。人大的代表性当然很大，但他不能包括所有的方面，所以政协仍有存在的必要。”同时，毛主席又指出：“政协不能搞成国家机关，因为人大和国务院是国家的权力机关和管理机关，如果政协也搞成国家机关，那就成为二元了，这样就重复了，民主集中制就讲不通了。”他还指出：“政协不仅是人民团体，而且是各党派的协商机关，是党派性的机关。”mzd同志的这次谈话，明确了政协在人民代表大会成立以后的性质、地位和作用，成为人民政协工作的重要依据。
   　　2、人民政协的作用。由于人民政协不是国家权力机关，也不是行政管理机关，而是统一战线性质的协商机关，它在国家政治生活中所发挥的作用与人民代表大会和各级人民政府所发挥的作用又有很大的不同。人民政协作为实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式，在我国政治生活中发挥着重要作用。《中华人民共和国宪法》序言指出：人民政协“过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用”。政协章程在总纲中指出：中国人民政治协商会议要在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，尽一切努力，进一步巩固和发展爱国统一战线，调

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