施。要强化项目前期工作,明确责任,跟踪落实。继续加强基础设施、基础产业和生态环境建设,坚持按照“保重点、保收尾、保投产”的原则,更多地争取资金,更好地使用资金,落实工程进度目标,使建设项目早开工、快建设、早投产,拉动我经济快速增长。要切实加强资金的监督和管理,防止出现挪用、挤占建设资金。要严格执行项目法人制、招投标制和项目监理制,及时协调解决重点项目建设中的主要问题,抓好配套资金、银行贷款资金的到位工作,严格项目管理和稽查,保证工程进度、质量和施工安全。继续抓好“三个四、三个一”工程建设、“绿色通道”工程、平顶山荒山绿化工程、危旧住房改造等工作。加快新建高中的施工建设,确保按时交付使用。要积极吸纳民间投资,不断研究完善鼓励民间投资的倾斜政策,拓宽民间投资的渠道和空间,促进产业结构、所有制结构的不断改善和全社会投资的增长。
第三是把城市建设和经营作为工作重点。进一步加大城镇建设步伐,围绕国家产业政策和市场,立足资源优势,组建成立城市经营公司,本着做大做强的原则,积极开放土地市场,增强经营土地理念,加快城市基础建设。通过融资改造、整合提高和捆绑包装在工业区建立能带动区域经济快速发展的集团公司。一是在建立农副产品加工和矿产品工业集团公司,涵养税源,支撑城市经济,带动相关产业发展,实施再就业工程。二是在注册成立屯南集团公司,下设矿业、电业、建材、农业开发、农产品加工等子公司。把北疆小麦淀粉厂和苜蓿颗粒饲料厂、油化公司、肉联厂捆绑到一起,成立农产品加工集团;把膨润土厂和蛋白土厂捆绑到一起,成立非金属开发有限公司。三是做好颗粒饲料厂的原料收购和生产销售工作。四是树立“经营城市”的理念和“投资主体多元化,融资方式多元化”的思维理念,组建成立城市经营公司,加大招商引资力度,以城市设施、土地等资源的置换和冠名权、经营权、广告权的有偿转让来筹措资金,滚动发展。五是继续加强以水、电、路、排污工程为重点的基础设施建设,以绿化、美好、亮化为重点的环境建设,完善和落实各项优惠政策,营造宽松的投资环境,吸引各界人士投资开发建设。
第四是把抓好增收节支和加大清欠力度作为工作重点。增收节支和开源节流相辅相成,要在积极开源的基础上努力实现增收的目标。围绕市场需求,抓住市场销售旺季,挖掘多方面、多层次的潜力,提高市场占有份额,扩大服务范围,减少货物库存,增强产品变现能力,增加企业收入。要牢固树立过紧日子的思想,进一步压缩非生产性建设项目,按照先吃饭后建设的原则,精打细算,量入为出,有多少钱办多少事,不搞钓鱼工程。要强化预算外资金的管理,切实做到“专户储存,计划管理,财政审批,银行监督”,实行“收支两条线”。要规范会计核算,坚持依法理财,加大财务监督,堵塞漏洞,节约开支。继续加大清欠工作力度,坚持谁欠款谁负责的原则,落实欠款回收责任制。财务局要制定欠款回收计划,定期检查落实。对各单位的内欠款可通过调账抵销,盘活资金;对外欠款要明确责任人,并签定欠款回收计划责任书;对长期欠款要借助法律手段,依法追缴。要制定欠款回收奖罚措施,促进清欠工作的顺利开展。要继续融通资金衔接业务,在自力更生的基础上,积极争取国家和有关部门的理解和支持,推动重点建设项目的实施,确保全经济任务的完成。
第五是把商贸流通企业的发展作为工作重点。要研究市场需求,调整产品结构,扩大市场份额,拓宽进出口渠道,增强出口创汇能力,在生产和销售上下功夫,组织精兵强将,充分利用信息资源,积极开拓旅游、信息、中介等新的领域,尽快形成新的经济增长点。商贸流通企业要充分调动销售人员的积极性,打好销售和清欠攻坚战,要开拓本地和外地两个市场,积极促销本地和外地两方面货物与产品,抓好资金回笼工作,解决企业经营资金紧缺的困难,要坚决扼制继续增加库存产品。城市建设步伐的加快和市场的培养,将有利于商贸流通的发展,要进一步巩固和发展化肥、钢材、农机等生产资料的代理制、配送制,逐步拓宽发展的空间和领域,推动物资市场体系建设。外贸企业要巩固现有市场,以木材进口为基础,以经济效益为中心,想方设法将我农副产品和工业制成品打进国外市场,为我经济的发展开辟新的空间,带动相关产业的发展。放开、放宽政策,创造条件和环境,加快非公有制经济的发展。把发展旅游业作为新的经济增长点,以入股联合等形式与地区共同做大做强喀纳斯湖旅游业,以城市旅游业幅射和带动边贸旅游业、边境特色旅游业和额河森林公园、南湖水上乐园、布伦托海风情园等旅游业的发展。
第六是把做好社会保障、化解各种社会热点、难点问题和安全生产作为工作重点。做好社会保障工作,促进社会充分就业,妥善解决困难群体的生产生活问题,是我们实践“三个代表”的基本要
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