○  在2007全市年农村工作会议上的讲话政府政务  ○

准，而应该运用这些类型建设的成功经验，坚持先易后难、分步实施，务求整体推进、取得实效，特别是县(区)书记、县长一定要对此保持高度清醒。
   (五)正确处理政府主导、工业反哺与农村内发的关系。
   扎实稳步地推进新农村建设一靠政府统筹，它是新农村建设的主导因素；二靠工业(城市)反哺，它是新农村建设的外促因素；三靠农村内发，它是新农村建设的内生因素。外因是条件，内因是根本，外因通过内因而起作用，农村内发是新农村建设的根本，离开了农村内发，政府统筹的主导作用将事倍功半，工业反哺也会得不偿失。而实现农村内发要在两个方面下功夫：一是以提高农村领导权威为主线，一个好的主要领导人和好的领导班子，是农村内发的核心力量。我们市就是有了像吴天来、莫文珍等这样的典型，他们的权威性质和水平，使得他们领导的村屯发展速度快，效益好，后劲足。因此，要加快培养和培育吴天来或莫文珍式的支书(村长)，要有计划地分批选派村级主要领导到区内外挂职跟班学习。二是以改善农村权力结构为关键。要切实加强农村基层党组织和村民自治组织的建设，建立村、屯一级社会主义新农村建设试点工作推进机构和监督机构，更好地听取农民意见，接受农民监督。三是以提高农民素质为根本。不断提高农村个体素质，优化群体结构，才能同心同德，合力建设。我们在提高农民素质方面作了许多不懈的努力，取得了一些效果，特别是去年以来，我们创新了“**”这一培训模式，充分利用了农村能人的资源，让那些即使是文化水平较低的农民也能很快地学到先进的种养技术技能，接受到了现代理念，树立了自力更生，艰苦奋斗的思想和克服“等靠要拿”的消极思想，激发他们参与新农村建设的积极性和主动性，取得了显著的效果。我们今后在全面推广铺开“**”培训的同时，还要不断地完善和提升这种培训形式的水平，使之正常化、规范化，为建设新农村提供较高素质的人力保障。
   (六)正确处理鼓励创新与务求实效的关系。
   新农村建设要鼓励创新，但切忌搞“花架子”。要更多在生产发展、农民增收的途径上去创新，在社会主义新农村的思路上去创新、在提高农民的素质上去创新、在研究新机制上去创新，而不是在表面上、形式上去创新。同时要坚持从实际出发，量力而行，不能搞盲目攀比，要各有各的民族、地方特色，各有各的典型，不搞一刀切，不搞一哄而起，更不能强迫命令，特别是不能借新农村建设之名，轻易动农民承包经营的土地和宅基地。
   三、落实xxxx措施，又好又快建设社会主义新农村
   各级各部门特别是各县(区)、乡镇，务必以高度的政治责任感和工作紧迫感，从各个方面、各个环节加强领导，狠抓落实，确保我市新农村建设顺利推进。
   1、加强领导。各级各部门要把发展现代农业、推进新农村建设工作放在突出位置，摆上重要日程，切实加强组织领导。县乡党委都要落实专人分管“三农”工作，实现一把手负责制下分管领导责任制。市县乡都要恢复、加强“三农”综合工作机构，有条件的可以恢复农办，没有条件的可以在农业局增加编制、经费，赋予相应的职权，加强“三农”工作的协调和服务职能。市县都要成立新农村建设办公室，落实专门工作人员、经费，独立办公，市里已经成立完善，各县(区)也要成立相应机构，搞好工作对接。市新农村建设领导小组要×××(区)扎实推进“四基五型”类型新农村建设，市级各部门要加强对结对帮扶试点的支持帮扶。要对全市各级领导干部的包村联系点进行全面整合，继续深化联系乡镇包村帮户活动。各级领导干部要切实转变工作作风，带头深入农村调查研究，努力掌握新情况，研究新问题，探索新办法，及时解决存在的实际困难和问题。
   2、落实责任。各级党政一把手是抓发展现代农业、推进新农村建设的第一责任人，负领导责任；党委、政府的分管领导是直接责任人，负直接责任。各县(区)抓新农村建设工作的责任主体，所在镇村是具体项目的建设主体，市级各部门是指导和帮助主体。市新农村建设领导小组要把阶段任务进行详细分解、明确进度要求，对每项具体工作、每个具体环节都要落实到人头，一件事一件事抓落实。特别是市级部门和各区市县要整合资源，找好项目，搞好对接，努力向上争取更大的支持。
   3、加大投入。农业是弱质产业，对农业进行支持和保护是政府的重要责任。制定更加有力的财政支农政策，建立稳定长效的农业和农村投入机制。一是加大对农业投入和支持力度，新增的教育、科技、文化、卫生经费重点向农村倾斜。二是建立直接补贴农民的农业支持保护制度，让农民直接增收。三是逐步实行城乡平等的公共财政制度，加快把农村基础设施、社会

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