○  副市长在全市民政老龄工作会议上的讲话政府政务  ○

式。加强未成年人救助中心的建设，切实保护流浪儿童的合法权益。现在__中心×××以及xxxx县市政府所在地的城市，由于强制遣送的措施取缔后，如果流浪乞讨人员救助工作不能及时跟上，那么流浪乞讨人员不仅仅会遍布城市，也有可能会流落到乡村，对一个地方的环境将产生不良影响。这项工作所用经费并不是很多，但对于维护城市声誉、树立形象，是十分有利的，请各级财政在财力比较紧张的情况下，尽可能的安排好工作经费。现在多数地方处理的办法非常简单，不是解决问题的根本办法，要治本必须建立一套长效的、完善的救助机制，使这些人员不致于流落街头，流散到城乡各地。
   六是要做好灾害应急救援工作。__的国土面积比较大，有1.8xxxx平方公里，53xxxx人口，是一个灾害频发的地区，既有水灾、旱灾，也有地质灾害，还有预测不到的风雹、雷电灾害。由于地域比较广阔，往往灾害不是平均发生，有些是突发性灾害。各级政府对自然灾害的应急救援工作必须引起高度重视，要完善自然灾害应急预警机制，确保灾害发生时有措施，能够处置，灾害后能够做好善后工作，使灾民能够得到妥善及时地救助与安置。
   三、稳步推进基层组织民主建设,积极引导民间组织健康发展
   各级民政部门要进一步加强基层自治组织建设，充分发挥基层自治组织在和谐社会建设中的协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，把城市社区与村落社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
   (一)健全村民自治机制。村民自治机制的完善对于建设社会主义新农村十分重要。要不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，推进村务公开，规范公开内容、时间和形式，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。要把村落社区建设与社会主义新农村建设有机的结合起来，发挥村落社区组织在新农村建设中的积极作用，努力建设×××、文明、民主、和谐的新农村。建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，要使村民真正转变为居民、由居民逐步向市民过渡，还有一个漫长的过程，这里还涉及到如何提高村民整体素质的问题。
   (二)加强城市社区建设。要推进城市居民委员会直接选举，理顺政府与社区居委会、社区居委会与其他社区组织的关系，增强社区居民自治意识和参与意识，全面提升社区自治功能。要大力发展社区服务，整合社区资源，通过联创联建，充分发挥驻片单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织的作用，不断改善社区服务条件，深化“八进”社区活动，全面提升社区服务功能。目前现实情况是本来是社区的功能，而演变成了政府的事务；本来是应该通过群众为主体做好的工作，而演变成政府为主导，部门要做的工作。政府应该还权于社区，这就关系到城市社区功能的完善，城市社区组织机构建立与健全，各项规章制度建立与完善等问题，这些都需要我们在实际工作当中不断摸索、完善，从而取得实效。
   (三)引导民间组织发展。各级民政部门要把促进民间组织服务社会经济发展作为核心，以提高能力建设为重点，推进管理体制创新。建立布局合理、功能到位、管理规范、分级负责的民间组织发展体系和管理体系，提高民间组织的社会参与和社会服务水平。要重点培育经济社会发展需要的行业协会、农村专业经济协会等，健全登记管理机关与业务主管单位双重负责的管理体制，充分发挥民间组织提供服务、反映诉求和规范行为的作用。目前，一个值得注意的倾向是，有些民间组织希望通过挂靠政府部门，得到垄断的经营、政策的倾斜和财政资金的支持。民间组织就应该发挥民间组织的作用，不应让民间组织演变为官方机构和官方组织。此外，对一些非法民间组织，我们要认真把关，依法取缔。
   四、切实做好双拥优抚安置工作，全面落实水库移民后期扶持政策
   这两项工作最容易引发矛盾和引发群体性事件。多年来的实践已经证明，做好了这两项工作，就基本上稳定。当前退役军人上访问题、移民中当地援助居民心理不平衡问题、移民政策出台与实际操作引起一些问题也容易导致不稳定因素。因此，各地要深入开展“双拥模范城(县)”的创建活动，创新活动方式，形成协调顺畅的运行机制。要继续完善抚恤优待和医疗补助标准自然增长机制，将重点优抚对象优先纳入社会保障范围。做好义务兵家属的优待工作，确保及时足额兑现优待金。积极探索退役士兵安置形式和方法，加强退役士兵就业技能培训，实现城镇退伍义务兵自谋职业为主的目标。全面落实优抚“解三难”新举措，认真组织实施“优抚安居工程”。要落实重点优抚对象医疗减负补助政策，不断提高重点优抚对象的医疗保障水平。进一步做好军队离退休干部和无军籍退休职工的接收安置工作，

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