○  加快某区开发建设工作会议上的讲话政府政务  ○

有个乡镇的个村户人实施移民，使**区农民走出了一条脱贫致富的新路子。
   　　在取得成绩的同时，我们也看到存在的问题。一是贫富差距在继续拉大，东西部两极分化严重；二是相对贫困将继续存在；三是**区基础设施建设仍然薄弱；四是**区农民经济收入不稳定，很容易因灾、因病返贫；五是挂钩结对还未很好落实，扶贫筹资难度增大；六是**区贫困人口素质低，干部群众解放思想、更新观念的任务还相当艰巨。
   　　二、真抓实干，扎扎实实推进我市**区的全面发展
   　　今年，是新

世纪的第一年，也是“十五”计划的开局之年，搞好**区开发建设工作，对促进我市经济社会的全面发展具有十分重要的意义。为此我们着重要做好以下五方面工作：
   　　(一)要理清思路，加快发展。发展**区经济，一定要理清思路。要继续积极探索加快发展的有效途径，以利把优势和潜力迅速转化为经济效益。一是要依托当地资源优势，大力发展效益农业。各乡镇要根据自身资源特点，发挥优势，“念好山海经，做好山水文章”，“走山路，唱山歌”。着重发展名、特、优、新农产品，集中力量建设一批上规模、上档次的特色农业基地。年初，市里已出台扶持山区特色农业基地建设若干政策，如规定对列入市有关主管部门发展规划、面积在亩以上的新建特色农业基地，市里给予每亩元至元的经济补助，其中被列于市优质高效农业示范基地的，给予重点扶持。这个政策要认真抓好落实。同时，各乡镇要及时转变政府职能，积极主动为农民提供信息、技术等服务。二是**区要积极发展工业经济。在集中力量发展某些具有本地特色和竞争比较有优势的拳头产品和优势产业的同时，还要采取“请进来”的方法。一方面是吸引经济发达地区的劳动密集型产业逐步转向**区，如虹桥节日灯组装业务；另一方面要积极开展招商引资工作，把本地在外经商办企业的能人志士请回来，本着不求所在、但求所有的思想，组织他们到市中心工业园区内投资办企业。谁引进的，企业隶属关系、产值统计、税收分成就归谁，以切实增加乡镇财政收入。三是要发挥**区特有资源优势，发展旅游经济。要实施“旅游扶贫”，加强交通、服务等基础设施，实施开辟景点、开发景区、开通画廊的“三开”战略，促进**区第三产业的发展。这里要重点抓好**区旅游连线公路建设，把沿着雁荡山脉的那条潜在旅游画廊变为现实的旅游画廊。四是要有计划地组织好劳务输出。坚持政府统一组织和群众自发外出相结合，将大量的富余劳动力转移到城镇从事二、三产业。
   　　(二)要超前规划，有序发展。目前，**区的基础设施建设还比较落后，同经济发展不相适应，要变压力为动力，加快建设步伐。今年全市共安排了万元用于**区的基础设施建设。一是要做好规划。重点以大荆镇小城市规划为龙头，做好周边各乡镇的规划工作，形成中心突出、各具特色的发展格局。二是要突出重点。建设项目的安排要分轻重缓急，要把非解决不可的项目先建设好，把有限的建设资金用在刀刃上，做到既加快建设，又量力而行，防止出现半拉子工程。今年要重点做好白石至城北、雁湖至雁荡、仙溪至甸岭、南充至泽基等公路和双峰桥建设，加快双峰中学、镇安中心校、淡溪第二小学、龙西庄屋寄宿学校和四都卫生院迁扩建步伐。三是要强化管理。乡镇要进一步加大对违章建筑的拆除力度，特别是要拆除违章棚屋和一些实际没用的破房，对拆除工作成绩显著的乡镇，优先安排建设用地指标用于开发，作为对拆除工作的奖励。同时结合旧村改造，积极开展迁村并点、土地整理，做好农村民宅建设的规划工作，切实改变目前农村民宅建设混乱局面，使村镇建设面貌有新的变化。
   　　(三)要政策倾斜，扶持发展。坚持开发式、开放式扶贫，给予**区适当的政策倾斜。一是加大投入力度。今年全市共安排扶贫资金万元，同比增长了。其中财政资金增长了；扶贫老区办资金增长了；卫生资金增长了；科委资金增长了；交通、农发基金、改水资金等与上年持平。今年的项目安排有三个特点：①加大对开发式项目的投入力度。如基地开发项目就安排了万。②实行效益优先，不搞乡镇平衡。如双峰大桥安排了万元，仙溪至甸岭公路改造安排万元，改变以往“撒胡椒面”的做法。③补助方式上，基地开发实行开发验收后再补助，以求实效。二是继续安排小额扶贫贷款。去年我市共安排了余万元的小额扶贫贷款，受到广大**区干部群众的欢迎。今年我市金融部门要继续安排万小额扶贫贷款，并要简化手续，真正服务于民。三是实施**区移民政策。最近，市政府出台了《市**区移民工作实施办法》，进一步规范和完善了**区移民工作。今后，**区移民要坚持“村民自愿，政府引导，自力更生，因地制宜，多种形式，有利发展”的原则，鼓励

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