○  农机社会化服务与管理体系建设规划政府政务  ○

;  1、明确基层农机推广服务机构的职能定位
   改变目前基层农机管理(推广)机构政、事、企不分的状况，逐步分离基层农机推广机构职能。农机推广机构要定位准确，确保公益性职能的履行，逐步退出经营性服务领域。切实例行《农业机械化促进法》所赋予职能，承担好关键技术的引进、试验、示范，农机公共信息服务，农民农机技术培训等公益性职能。分离营利性服务，在国家政策的扶持下，实行市场化运作，建立经营性农机合作服务组织。
   2、调整基层农机推广机构的设置
   强化县级农机推广服务能力，整合人员力量，充实乡村基层，不断增强县级技术传导能力；改革乡镇(区域)农机管理服务机构，根据本地农业主导产业和特色产业的要求，按照精简、统一、效能的原则和地方财力的实际，选择适宜形式设置乡镇一级农机推广服务机构，在具备条件的地方，可以试办服务于几个乡镇的农机推广服务区域站，承担公益服务职能。原有乡镇农机管理服务机构可在国家扶持下逐步改制为农机技术推广、生产经营相结合的经营性农机合作服务组织。逐步理顺管理体制，探索派出管理的新模式。
   3、实行基层农技推广人员聘用制
   基层农技推广机构的定员，竞争上岗、择优录用，实行聘用制。录用人员的考试、考核要体现专业特点，合理安排基础知识和专业技能的比重，大力选拔有真才实学的专业农技人员进入基层的农机推广队伍。
   4、培育多种形式的农机合作服务组织
   发展群众性村级农机服务组织，造就一大批农机技术人才；加强农机各部门之间的联合，推动跨地区、跨专业推广服务机构之间的横向协作；推动多元化农机合作服务组织的发展，鼓励更多的企业和市场中介组织开展农机服务，推动服务队伍多元化、服务行为社会化、服务形式多样化，逐步形成政府引导与市场配置相结合、相协调，互为补充、互为依托的农机合作服务新格局。
   (二)改革农业行政执法体制
   要围绕深化农机行政管理体制改革和完善农业经济法律制度，改革农业行政执法体制。
   1、创新农业执法管理方式
   逐步实现农机执法管理“两个相对分开”，即：审查审批职能与监督处罚职能相对分开、监督处罚职能与技术检验职能相对分开。罚没收入严格执行收支两条线制度，防止以罚代法。减少行政审批项目，发挥行业协会和中介组织作用，逐步形成行政处罚综合、行政审批集中、检测检验中立三方面职责分明的配套运作机制。
   2、实行执法人员资格准入制度
   全面实行执法人员持证上岗制度，执法人员须经培训考核合格，取得《农机行政执法证》后方可上岗。将专职农机执法人员纳入公务员序列或参照公务员管理。加强对执法人员的教育和培训，提高执法人员的政治素质和业务素质，做到依法办事，公正执法，服务三农。
   (三)加大对农机社会化服务与管理体系建设的政策扶持力度，改革投入机制
   加大资金投入是加强农机社会化服务与管理体系建设的重要保证，要充分发挥政府的投资引导作用，努力使投资水平有较大提高。
   1、明确投资主体。各级政府是农机社会化服务与管理体系投资的主体。对于公益性农机技术服务和农机执法监督，应按《农业法》、《农业机械化促进法》、《×××农业机械管理条例》和中央“一号文件”等法律法规和文件的要求，列入财政预算，纳入建设计划，保证设施建设经费和运转经费，并逐年增加。对于经营性部分及农村各类合作服务组织，各地要认真贯彻落实省人民政府《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》，从2006年起，每年在各级财政中安排一定数量的专项资金，千方百计扩大投资增量。用于支持农机合作服务组织开展信息、技术、品牌认证、市场营销服务和质量标准制定、会员培训等工作。有关金融机构要重点支持农机合作服务组织建设标准化生产基地、兴办仓储设施和加工企业。各级农机部门在标准化生产、农机试验示范基地建设、农机产品市场营销及引进新技术、新机具等项目资金中，重点扶持农机合作服务组织。各级农业综合开发等部门在项目安排上，也要向运转规范、管理严格的农机合作服务组织倾斜。对农机合作服务组织从事的农机科技开发和科技推广项目，经过论证和筛选，凡符合条件的，各级科技部门要列入科技专项资金支持范围予以扶持。用于扶持农机合作服务组织的资金要设立专户，加强管理，实行专款专用。
   2、开辟

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