○  局长在综合事业局工作总结会上的讲话政府政务  ○

 　　二、今后的工作目标和任务
   　　党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，全国水利厅局长会议提出了水利要为全面建设小康社会提供有力支撑和保障的要求。根据十六大和全国水利厅局长会议精神，我局近期工作的指导思想和目标任务是：
   　　以邓小平理论、jzm同志“三个代表”重要思想为指导，根据中央水利工作方针、水利部党组新的治水思路和建立社会主义市场经济体制及现代企业制度的要求，围绕水利部的中心工作，按照事业单位社会化、企业单位市场化的方向以及分类管理、局部激活的要求，以机构改革为突破，配套措施为保障，正确处理政事、事企的关系。本着分类实施、自上而下、先易后难、稳步推进的原则，建立适应社会主义市场经济体制需要的和符合企事业单位自身发展规律、充满生机与活力的管理体制、运行机制和激励约束机制。
   　　近期目标是成为业务和管理支撑、加快经济发展并逐步自立于社会，把综合事业局“做活、做好、做实、做响”。
   　　——以行政隶属关系为纽带，本着“精简、统一、效能、有序”的原则，深化管理体制与内部运行机制的改革，加快推动综合事业局与在京直属事业单位一体化管理体制的形成。立足行业，依靠政府，面向市场，服务社会，努力成为水利部(机关司局)在行业管理、项目管理、技术咨询、信息服务、多种经营等方面的业务和管理支撑。同时，成为部机关人才培训、流动与安置的主渠道。
   　　——以市场为导向、以资本为纽带，加大对现有企业“改革、改组、改造和加强管理”的力度。进一步建立完善法人治理结构，积极盘活存量资产，拓宽投(融)资渠道，大力发展增量资产，努力提高经济效益，增强自身经济实力，实现国有资产的保值增值，为全局改革与发展提供强有力的经济支撑，加快经济发展并逐步自立于社会。
   　　为完成这一目标，2006年必须认真抓好以下工作：
   　　(一)认真贯彻落实十六大、全国水利厅局长会议精神，坚定不移地推进事业单位改革
   　　党的十六大要求，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。当前，我局的改革进入攻坚阶段，改革的难度越来越大。我们要提高认识、突出重点，坚定不移地推进事业单位改革。在这里，我要重点讲一下，为什么我们必须坚定不移地推进事业单位改革。
   　　首先，改革是形势发展的需要。当今世界，改革浪潮风起云涌。从发达的资本主义国家，到广大发展中国家；从跨国公司，到中小企业，处处散发着改革的气息，随处可闻改革的声音，打破垄断，呼唤竞争之声此起彼伏，改革无处不在。改革为什么成为席卷全球的潮流？这是由其深层次的原因所决定的，也是一种客观的要求决定的。当前，世界上竞争越来越激烈，管理难度越来越大，科学技术进步越来越快，无论是发达国家还是发展中国家都想发展的快一些，经济效益高一些，为了这种不断地发展和持续地发展，发达国家和发展中国家、国有企业和私营企业，都在不断地改革调整生产关系，解放生产力。改革是发展的需要，是世界日新月异的形势所迫。
   　　其次，事业单位改革是党中央、国务院的大政方针，是国家深化改革的需要。改革开放以来，中国的经济体制改革虽经历了一些磨难，总体上在不断地推进，经过2xxxx年的探索初步建立了社会主义市场经济体制。要建立新型的成熟的市场经济体制，就必须改革传统的计划经济体制以及与之相适应的政治体制、科技体制、文化体制和卫生体制等各项体制。改革是一项复杂而艰巨的社会系统工程，片面推进其中任何一项改革，都难以实现其预期的改革目标。在前期改革过程中，由于事业单位改革严重滞后，不仅制约了各项事业本身的改革与发展，而且已经成为推进政府机构改革与企业体制改革的一个重要障碍。在这种情况下，事业单位的改革摆上了国家的议事日程，专门成立了中国事业单位改革研究组织。
   　　专门从事中国事业单位改革研究的黄恒学教授对事业单位改革的必要性、重要性做了以下总结，他说：中国事业单位的改革是一项具有重大意义的改革。要初步建立起社会主义市场经济体制，就必须加速推进中国现行事业单位改革；要有效地解决我国社会经济发展过程中的各种深层次矛盾与问题，就必须加速推进中国现行事业单位改革；要进一步解放和发展社会生产力，实现经济增长方式的转变，就必须加速推进中国现行事业单位改革；要不断提高中国人民的生活质量和全民族整体素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，也必须加速推进中国现行事业

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