○  农村依法行政存在的问题及对策政府政务  ○

干部不仅要带头学法、知法、懂法，而且要守法、用法；二是结合实际，通过学习杈高度的法制观念。要消除“人治”、“权大于法”的特权思想，在市场经济条件下，单纯依靠行政命令管理的思维方式和工作方法是不行的，必须学会用法律手段管理经济、社会，提高依法决策的水平和依法行政的能力。
   　　(二)建立健全监督考核管理体制。
   　　一是建立健全坚实的领导机制。乡镇党委和政府是最直接的一道窗口，直接体现群众对政府一切工作拥护与否、赞成与否、高兴与否、满意与否。首先，要把依法行政工作纳入“一把手工程”，成立强有力的“依法行政”工作领导小组，形成乡镇“一把手”对全乡镇依法行政的落实效果和质量负总责，各分管领导负全责的工作格局。其次，要组织成立依法行政督促检查小组，定期不定期对各站所院校依法行政落实进度和效果进行全程跟踪督查，同时定期对乡镇各部门的依法行政质量实行考核和评议。再次，要实行领导包干联系制度，确定镇党委领导成员每人至少联系xxxx以上的村或企业，各站所院校负责至少联系xxxx组；同时乡镇各分管领导要做好对各站所实施依法行政中出现的新问题、新情况的分析、研究和处理。
   　　二是增强法制观念，自觉依法办事。有法可依，不等于有法就依，“徒法不足以自行”。要达到有法就依，其中最重要的是加大法制宣传教育力度，提高干部群众的法律意识，树立法制观念，以通过宣传教育，使干部群众对社会主义法典的本质、内容、原则、程序有一个科学的认识和准确的理解，使行政执法人员摒弃法律无用、权力至上的观点。纠正有法不依、执法不严、执法犯法、违法不究的错误做法，提高运用法律手段管理经济和社会事务的本领。依法决策，依法行政。对于广大农民群众，则要使其懂得既要运用法律手段保护自己合法权益，同时也要遵守国家的法律法规，增强尽义务观念，正确处理好国家、集体、个人三者关系，做遵纪守法的模范。
   　　三是加强队伍建设，严肃党纪政纪法纪。基层各级党委政府必须注重加强对基层干部队伍的建设，加强他们的自身修养和党性锻炼，帮助他们学习掌握必要的法律知识，熟悉和正确运用与本职工作相关的法律条文，具备运用法律手段完成行政管理职能的相应能力，认清新时期农村社会基本矛盾，学会有理有节做好群众工作，把完成任务与执行政策统一起来；把对上级负责与对群众负责统一起来；各级党委政府要加强对干部队伍的作风整顿，贯彻从严治党、从严治政的方针，对那些违犯党纪法纪政纪的干部要依法依纪严肃查处，决不能姑息迁就；同时，要加强对基层干部自身权益的保护，对那些公然侮骂殴打执法人员、抵抗国家政策的不法分子，要坚决绳之以法。
   　　四是建立有效的学习教育机制。首先，要强化乡镇领导和干部对邓小平理论、“三个代表”重要思想等理论知识和党在新时期各项方针、政策的学习，理解、领会、把握其精髓，做到思想上不迷失，行动上不偏航。通过不间断的政治思想教育，强化乡镇领导和干部“依法行政”、“人性化执政”的观念，切实纠正工作中出现的轻民思想和粗暴鲁莽的工作方法；其次，要加大对乡镇干部法制培训力度。对涉及到乡镇工作方方面面的法律法规，要让乡镇干部弄懂钻通，切实纠正部分乡镇干部中存在的重实体轻程序，以及断章取义的草率作法；再次，要强化对乡镇干部“正反典型事例教育”，举一反三，自省自查自纠，提高依法行政水平。
   　　五是完善执法责任制。权利义务相一致，权力权责相统一是法治的基本要求，执法人员在执法过程中，故意或过失地违反法律法规，造成重大执法错误所引起的法律责任要予以追究。要做到政务公开、执法程序公开、办事公开，接受社会监督，这样有力推动了依法行政行为。四是加强执法队伍建设，提高执法人员的政治业务素质和职业道德水平。要切实抓好执法人员的思想道德教育，有了良好的思想道德品质，才能秉公执法，自觉抵制来自各方面的干扰，敢于坚持真理，纠正错误。
   　　六是建立严格监督机制。首先，要开门纳谏，畅通渠道，聘请社会知名人士担任乡镇“依法行政”监督员，对乡镇工作情况进行经常性监督，定期邀请各级人大代表、政协委员上门“做客”，为乡镇工作“挑刺”，做乡镇政府的“参谋”，及时听取他们的宝贵意见和建议。其次，要开展“阳光操作”，政务公开工作。在乡镇管理中，把不属于保密范围的事项，如国土资源费、企业排污费、社会抚养费征收、计生准生证发放、婚姻登记等等，及时向群众公开公示，让群众参与政务管理和执法监督，确保严格依法行政，执法公正不阿。再次，加大干部监督工作力度。大力推行干部政绩公示制，干部政绩考核自觉接受群众监督评判和检验。切实推进责任追究、错误纠正制度建设，进一步

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