加之这次普查是第一次,没有现成的经验可借鉴。我们必须按照国务院“全国统一领导,部门分工协作,地方分级负责,各方共同参与”的要求,按照中央和省的统一部署,认真抓好各项工作。在具体操作中,要着重抓好以下四个方面的工作:
第一,强化质量意识,确保普查数据真实可靠。准确的数据是经济普查的核心,也是党委政府进行科学决策的重要依据。普查的一切工作都必须紧紧围绕普查数据的真实可靠来开展。要严格执行岗位责任制,在方案的设计、人员的培训、清查摸底、调查登记、普查审核、数据录入、数据处理、质量验收、开发应用等各个阶段、各个环节,采取有效的数据质量控制措施,确保普查资料真实可靠。各地各单位要按照实事求是和不重不漏的原则及时上报普查数据,不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料,切实保障普查机构、统计部门依法独立行使普查资料的搜集权、审定权和报告权,对普查中发现有虚报、瞒报、拒报、迟报以及伪造、篡改普查数据等行为的单位和个人,依照有关法律法规严肃处理。各普查机构要增强时间观念,安排好工作进度,按照倒计时的方法,制定好工作计划,做好每一个环节的工作,保证普查工作的高效率。各类从事第二、三产业的法人单位、产业活动单位和个体工商户,要严格按照普查的有关规定和要求,按时如实填报普查表。总之,对全市整个普查工作,应该做到三个确保。一是确保普查质量,即确保单位数(普查对象)不重不漏,确保普查数据准确无误;二是确保按期高质量完成普查任务;三是确保普查质量在全省有一席之位,争创先进单位。
第二,周密设计,科学制定普查方案。市经济普查办公室要认真总结过去普查的经验教训,研究制订既符合国家要求、又适合我市市情的经济普查办法。在制定普查方案时,要充分考虑到各方面的不同情况,把普查过程中可能出现的困难和问题估计足,注意发挥地方的主观能动性,重大问题及时向普查领导小组报告。在普查指标设置上,既要坚持“少而精”,不搞“大而全”,同时又兼顾宏观和微观两个方面,使普查成果既能满足宏观决策的需要,也能满足微观管理甚至企业经营的需要。要把各个阶段、各个相关机构的目标、任务、措施制定好、落实好,充分考虑资料的可取性,增强普查的可操作性。
第三,明确责任,切实抓好普查关键环节。要保证高质量的完成这次普查任务,必须认真抓好准备阶段的各项工作,突出抓好普查人员的选调、普查业务的培训、调查单位的清查摸底、普查登记、数据处理等各个关键环节,保证各项普查工作的有序进行。要建立质量控制责任制,根据工作分工,各负其责,层层把关,责任到人,确保工作目标、责任落到实处。
第四,统筹兼顾,切实搞好普查资料的开发利用。普查的目的在于为党委、政府提供决策参考,在于为社会各界提供有价值的信息资料。普查资料开发利用得好不好,是衡量经济普查工作是否取得全面成功的重要标志。在过去普查中,往往重视前期工作、轻视后期工作,重普查登记、轻普查资料开发应用,影响了普查成果的应用。要充分吸取过去的经验教训,努力提高工作效率,尽量缩短普查资料的加工时间,当年普查当年出成果,及时为社会各界提供普查信息资料。要突出“精品”意识,坚持高起点谋划,高标准实施,坚持开发层次创新,开发手段创新,开发方式创新,上下联姻,优势互补,结合当地实际,搞好普查资料的分析研究,为党委政府宏观决策服务。
三、加强领导,保障投入,确保经济普查工作的顺利进行
这次经济普查涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大,是以往历次普查所没有的。因此,各成员单位、各部门要严格按责任制的要求,密切协调、统筹安排、形成合力。
第一,加强对经济普查工作的组织领导。市政府成立了全市第一次经济普查领导小组,设立了办公室,由市统计局牵头具体负责实施好全市的经济普查工作。根据工作需要,现确定统计局抽干部人,市工商局、市计划发展局、市经贸局、市国