○  市长在全市路网建设动员大会上的讲话政府政务  ○

的，不论职务多高，都要严惩不贷。
   　　第三，树立全市"一盘棋"思想，各行各业要大力支持公路建设。在路网建设工作中,要处理整体利益与局部利益关系。要明确抓好公路建设，不仅仅是交通公路部门的事，而是全党和广大人民群众发展经济的行为，是各行各业共同的行为。今年需要建设的干线路网路面改造涉及乡镇多,协调工作大;通村农村公路125公里,建设难度大。需要全市各地各部门真正树立“一盘棋”的思想,动员全市广大人民共同为之奋斗。我希望部门之间、乡镇之间、乡村之间要加强协作、密切配合,坚决克服推诿、扯皮现象。条件好的单位和部门，要积极通过小康工作队支援困难乡镇搞通村公路,同时也希望困难乡村、自然条件相对差的乡镇，立足于自力更生、艰苦奋斗,发扬战天斗地、敢啃“硬骨头”的精神,积极创造条件,努力完成任务。市交通、财政、计划等部门要当好主角，在资金筹措、规划设计、工程施工、技术指导和质量监督等方面做好指导、服务等工作。国土、建设、城建、银行、供电、电信、林业、水利、公安、政法等部门要搞好大合唱，在土地征用、信贷资金、管线搬迁、治安保卫等方面要给予通力协作，大家出谋献策，为顺利完成我市公路建设任务贡献自己一份力量。
   　　第四，切实转变作风，真抓实干，把搞好公路建设作为考核干部政绩的一项重要内容。结合党员先进性教育活动，切实为群众办好事实事，各镇、各部门领导干部都要深入基层，深入工地，深入公路建设第一线，既当指挥员，又当战斗员，切切实实地把今年公路建设任务完成好。同时，要坚决克服等、靠、要、懒思想，要经常抓检查、抓督促、抓质量，好的要表扬，差的要指出批评。
   　　搞好农村路网建设,最主要的还是要考虑群众需要。搞公路规划,要从人民群众的实际利益出发,既要加大建设力度,加快建设步伐,又要充分考虑群众承受能力,量力而行,不能一哄而上,要符合科学的规划。不能盲目追求高标准,我们要求通村等级公路为油路或水泥路,但有些实在非常困难的村,无资金来源,也可以在符合规划情况下,先出人出力搞好沙石路基。绝对不能以牺牲群众利益为代价,硬性摊派,搞不切实际的“形象工程”。同时,在建设中必须强调坚持就近取材,就近使用农民工,把公路建设与农民增收结合起来,通过修路带动沿线经济发展,使老百姓切实感受到公路建设带来的好处。对农民的补偿要按政府〔2004〕x号文件兑现。我们强调降低成本,但对农民的占地补偿一定要按标准及时、足额兑现,妥善解决失地农民生计问题。这里我强调,在任何时候、任何情况下,都务必要尽量少占耕地,务必保护好地物地貌,实现公路建设、环境保护和生态建设的协调发展。
   　　五、统筹规划，搞好公路配套建设
   　　公路建设涉及到规划、建设、发展等一系列问题，是关系到地方经济发展、关系到人民群众脱贫奔康的民心工程。因此，做好公路建设统筹规划、抓好各项配套设施，确保公路能真正发挥效益，必须摆上党委、政府的重要议事日程。在路网建设中必须坚持全面、协调、可持续的科学发展观,处理好整体规划与局部规划关系,并把“五个统筹”思想细化到交通发展规划和实际工作中,正确处理好孝襄高速、干线路网和通村路网的有序协调发展,做上下衔接、干支结合,互连互通,充分发挥公路路网的整体效益。绝对不允许不经规划,随意决策,所有通村公路建成后,一定是人民最需要的,是最能促进当地经济发展的,无“断头路”现象,浪费老百姓钱财。
   　　首先，各镇所改造的路段要与乡镇的规划、开发、发展相结合。小城镇的规划发展要与公路建设同步，公路建设的规划也要纳入小城镇的总体规划上来。其次，加强公路配套设施建设，抓好绿化美化净化工作。修路难养路更难，要做到建、养、美、净相结合，修好一条，养护好一条，绿化美化净化好一条。可以考虑在公路两侧水沟以外划出3至xxxx作为绿化带，由公路主管部门统一规划，由辖区镇负责种苗及种植，公路主管部门负责管理，收益共享，共同促成公路的绿化美化和净化工作。第三，控制好公路两侧的用地。由于我们的规划跟不上，管理不够严格，许多群众把房屋建到离公路很近的地方，违反了《公路法》，群众生命财产安全得不到保障，严重影响公路功能的发挥。我重申，国道两侧2xxxx、省道1xxxx、县道、乡道两侧1xxxx、村级公路xxxx以内为公路用地控制范围，任何单位和个人不准在控制线内搞建筑，今年市政府已把这条写入了文件。国土、城建部门在今后的规划、建设和审批中要注意把关，确保这项规定落到实处。
   　　四、严格监管，确保路网工程建设质量
   　　公路基础设施建设是百年大计，要从严要求，从严

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