○ 在全省县际及农村公路和洞庭湖区畅通工程建设工作会议上的讲话政府政务 ○
农村公路建设管理走上规范化、制度化、程序化的轨道，只有这样才利于形成我省今后农村公路建设的长效机制。二是要坚持谁主管谁负责的原则，严把工程建设质量关。可以说质量是我们这次农村公路建设攻坚战成效的关键，因此质量工作只能加强，不能放松，越是到最后，越不能放松。这点务必请同志时刻牢记在心。总的要求还是要强化业主负责制，业主是质量的第一责任人，也就是说我们的市、州、县是农村公路建设质量的第一责任人，市、州、县的同志要强化质量责任意识，不能出问题，特别是重大质量问题。质量责任是终身的，不是你调离了就没有责任了。当然作为行业管理部门，同样要加强行业监管，省县乡办、各级交通主管部门、公路部门、交通质监部门都要进一步加大监督指导力度，特别要加强对各县乡镇建管机构的业务指导。要建立健全考核制度，通报制度，定期不定期地进行全面检查和重点抽查，大家一起共同努力，确保农村公路建设质量。三是以典型示范工程导向，总结推广农村公路建设经验。这次加快农村公路建设攻坚战各地因地制宜，结合本地实际，创造性地开展工作，涌现出了许多好的典型。这也是我们取得的一项了不起的成果，是十分宝贵的。各地要继续抓好典型，使其真正起到示范作用；同时要进一步总结推广经验，为我省今年以及今后农村公路建设开辟更多更好的路子。四是以资金筹措到位为保证，确保工程建设顺利推进。资金是完成任务的基本保证。从前两年的实施情况来看，凡是资金筹措足额及时到位的地方，那里的工程进展就顺利，目标任务完成就好。反之，则不然。这几年省里费了很大的劲，才筹措了近十亿元的资金用于省级配套；部分市县区也想尽了办法筹措资金，才使这项工程得以顺利进行。但是，也有少数地区自筹资金不到位，有的以降低建设标准来减轻自筹资金的压力，致使国家的投资未能发挥应有的效益。个别地方不但筹资不到位，甚至还要揶用国省补助资金，这是极不应该的。当然，困难是存在的，各地都有困难，有的困难还相当大，但是既然国家下这么大的决心办这么大的一件好事，我们多年来也一直在想办这样一件大好事，那么机遇真正来了，我们各级政府还有什么困难不可以克服，有什么理由不履行好自己的责任来完成这项工作呢？老实说，省里在制定补助标准时，也不是没有考虑到地区间的实际差别，在补助标准上还是有所区别的。我想，我们有的地方自筹资金不到位，不完全是客观原因，很大程度上还是思想认识、工作力度不到位。今年各市州要按照签订的目标责任书的要求，千方百计想办法及时足额筹措好自筹资金，确保目标任务的完成。对于少数工作力度不够，自筹资金不到位，任务完成不好的地方，省里还是要采取相应的鞭策措施。三、妥善解决好我省农村公路建设中的三大重点问题(一)解决好农村公路发展方向问题，切实做到“四个结合”一是与提高农村农业综合发展能力相结合。按照中央1号文件精神。把农村公路建设摆到提高农村社会经济发展综合能力的高度来谋划。二是与农村的资源开发相结合，大力推进“两个转变”。农村公路发展，要服务于农村的土地开发、矿产开发、农牧业开发、旅游开发，服务于山水林田综合治理，为农村经济发展广辟财源。特别是要通过农村公路建设，提升农村土地的开发利用价值，把农村最大的一笔财富激活，让土地资源转变为土地资本；为农村丰富的劳动力外出务工创造出行条件，使劳动力资源转变为劳动力资本；为营造良好的投资环境创造条件，吸引企业和民间资金前来投资。 三是与农村城镇化、工业化和市场化战略相结合，统筹城乡经济社会发展。大力实施城镇化发展战略，发挥城市对农村的带动作用，使城市和农村相互促进、协调发展，实现全体人民的共同×××，是全面建设小康社会的工作重点。城镇是调整农村产业结构的重要工具、培育农村市场的基本场所、吸纳农村剩余劳动力的主渠道，新时期农村问题的实质是农民增收难，这与我省城镇化进程缓慢有直接联系。为此，省委、省政府已经全面启动并加快了我省农村小城镇建设步伐。农村公路是城镇建设最基本的配套基础设施之一，必须把二者紧密地结合起来，在规划、布局上互相协调，在实施中互相促进、共同发展，做到农村公路发展与农村经济的产业结构、城乡结构调整相结合，大规模转移农村劳动力，变就业压力为经济动力，缩小城乡差距，推动城乡经济一体化进程。四是与干线公路建设相结合，完善路网结构，提高服务水平。在农村公路建设中，各级地方政府要统筹规划、合理布局，与干线公路形成网络，从而更好地发挥整体效益。避免各自为政、无序发展，降低公路的使用效益，挫伤群
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