○  在全省县际及农村公路和洞庭湖区畅通工程建设工作会议上的讲话政府政务  ○

众的积极性。　　(二)解决好农村公路发展动力问题，全面发挥“四个作用”　　一是发挥好各级党委、政府的主导作用。农村公路建设主要是各级政府的责任，建设主体是县乡人民政府。这是由国家的性质、政府职能特点所决定和我国法律所规定的，各级政府要明确各自的责任，做到角色到位。充分发挥好主导作用。其一，各级政府一定要把农村公路建设摆在当前经济工作中的重要位置，特别是作为建设主体的县乡政府要认识到位，充当好农村公路建设组织者的角色，搞好组织领导和宣传动员，认真谋划和实施好本地区农村公路建设。其二，各级政府要根据自身财力状况，进一步加大对农村公路建设的资金投入。目前，全省许多市(州)县在这方面都加大了投入，长沙市各级政府2004年度共筹集配套资金到位2亿多元，用于农村公路建设。其他如邵阳、衡阳、郴州、永州等各市对农村公路建设都有一定的资金补助或奖励措施，并且到位情况比较好;但有的地区的政府投入力度仍然不够，需要引起高度重视。其三，制订好农村公路建设的配套政策和措施，以实际行动推动农村公路的快速发展。省对农村公路建设已经出台相关的优惠政策和资金扶持办法，市、县政府已经出台的优惠政策和办法要继续坚持、巩固和扩展，未出台的要尽快研究出台，减免农村公路建设的地方税费，切实承担起征地拆迁和青苗赔偿责任等，尽一切努力降低建设成本。　　二是进一步发挥广大农民群众的基础推动作用。调动好、保护好、发挥好广大农民群众参与农村公路建设的积极性、创造性，对于促进农村公路发展具有重大的战略意义。农民群众十分纯朴、讲究实际，修建与他们切身利益相关的农村公路，他们有比较高的热情，经过近几年的宣传和农村公路建设的实践，农村公路建设已有较好的群众基础。可以说，谁能开启农村劳动力资源这个宝库，谁就能开创加快农村公路发展的新局面！　　三是进一步发挥各级交通部门的指导、管理作用，其他部门的配合协同作用。国家交通建设的战略重点已经作出调整，从原来的抓干线公路“一头”到抓干线公路和农村公路“两头”，省、市、县交通部门要与时俱进，对工作重点作出相应调整，省里要一头抓高速公路、一头抓农村公路，市州要一头抓地方重点公路、一头抓农村公路，县、乡的重点是抓农村公路。要认真抓好农村公路建设的规划，尽最大努力给予资金支持，切切实实搞好技术指导和质量监督，解决好农村公路建设中资金和技术人才缺乏、管理经验不足的问题。政府各相关部门要搞好配合，为农村公路建设大开“绿灯”，多出主意、想办法，真正形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的农村公路建设工作机制。　　四是进一步发挥好社会的支持、帮助作用。农村公路既是农村重要的公共基础设施，又是农村社会公益事业，不但关系到农民群众的切身利益，也关系到我们整个社会经济发展的大局。支持和帮助农村公路建设，是我们对农民兄弟感情的体现，也是我们义不容辞的社会责任。各级政府、各部门要进一步加大宣传力度，进行广泛动员，积极争取机关、企事业单位、社会团体、职工个人的支持，动员社会各界为农村公路建设出一点力。同时，要开拓创新，以土地、矿产、旅游等资源换路，积极引导个人、集体和各种经济组织投资农村公路建设。　　(三)解决好农村公路可持续发展问题，处理好“四个关系”　　一是处理好加快农村公路建设与减轻农民负担的关系。如何发动农民群众参与农村公路建设，既为农民脱贫致富创造更好的交通条件，又不加重农民负担、不违反相关政策，是农村税费改革以后的一个新问题。只要坚持农民自愿，不搞强迫命令，坚持注重实效，不劳民伤财，农民是愿意投工投劳不断改善农业生产条件的。处理好加快农村公路发展和减轻农民负担的关系，关键是要把握好政策、掌握好方法、运用好利益机制，启动农民的内在动力。　　二是处理好农村公路建设的速度与质量的关系。农村公路建设对县域经济发展的意义重大，农民群众建一条路十分不易，我们既要有只争朝夕的紧迫感，又要有扎扎实实的实干精神，妥善处理好速度和质量的关系。一方面，要坚持合理的发展速度，要根据经济建设的需要和自身经济发展的程度，做到尽力而为、量力而行、乘势而上，不要畏首畏尾、缓慢拖沓，也不要一哄而上、乱摆摊子；另一方面，要千方百计保证工程质量，德政工程、民心工程与豆腐渣工程只在一线之间，要加强质量管理，搞好廉政建设，宁可慢一点、累一点，也要争取干得好一点，一定要把农村公路建成经得起时间考验和农民群众检验的工程。建一条农村公路，在人民群众心中树一座丰碑！　　三是处理好农村公路建设与环境保护的关系。保护生态环境是我国的基本国策之一，我省是长江中游生态屏障，保护好占全省国土面积绝大部分的农村生态环境，意义十分重大。农村公路建设必须与生态环境保护相结合。在设计上，要贯彻环境保护的理念，尽量利用老路，避免大挖大填；在建设中，要做到文明施工，减少自然植被破坏；建成后，要动员群众恢复好沿线植被。切实做到公

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