○  县长在全委会上关于十一五规划的说明政府政务  ○

现象仍然存在，等等。
   《纲要》还分析了当前我们面临的外部环境和形势。指出“十一五”时期是我们必须牢牢抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。充分利用好国内外的有利条件，今后五年我们是可以大有作为的。
   基于“十五”时期的发展基础和对宏观形势的判断，《纲要》对“十一五”时期全此文来源于网经济和社会的发展做出了总体估计和定位：
   一是基

本功能定位，就是未来五年我此文来源于网在周边和更广大范围内的发展中所应扮演的角色，主要是“四个基地”。
   二是发展原则定位，把影响和指导未来五年发展的战略性发展原则概括为“六个加快，六个突出，六个转变”。
   三是支柱产业定位，提出了培育五大产业和五大产业的发展目标。
   第二章，指导思想和发展目标
   《纲要》提出，“十一五”时期，我此文来源于网经济和社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神及科学的发展观，加快产业升级，壮大此文来源于网域经济；建设特色村镇，统筹城乡发展；发展循环经济，转变增长方式；发展社会事业，构建和谐xx；扩大改革开放，增强发展活力，实现此文来源于网域经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步，把xx建设成为全省生态农业基地此文来源于网、钢铁工业基地此文来源于网、新兴能源基地此文来源于网、纺织工业基地此文来源于网和人文旅游休闲胜地。提出了“十一五”时期的五个战略重点任务和“五个基地”的建设目标。
   按照上述指导思想，《纲要》提出了包括经济增长、和谐社会建设、人民生活、改革开放等四个方面的发展目标和要求。
   第三章，战略重点和主要任务
   《纲要》提出了“十一五”时期全此文来源于网经济和社会发展以及改革开放和现代化建设的五大战略重点任务：
   第一项战略任务，加快产业升级，壮大此文来源于网域经济
   《纲要》提出“十一五”时期要立足全此文来源于网产业发展的实际，按照循环经济“低开发、高利用、低排放”的要求，加强相关产业间的连接、沟通、延伸和整合，以加工转化推进产业升级，以产业整合实现规模经营，全力推进“大农业、大钢铁、大煤炭、大纺织、大旅游”五大产业发展步伐，延伸产业加工链条，实现主导产品不断转化增值，实现增长方式从粗放型向集约型转变，实现全此文来源于网经济效益和生态效益的不断提高。具体的思路是：
   1、以产业化经营为着力点，培育“种植—养殖—加工”产业链条，加快“大农业”发展步伐
   要按照农业产业化的总体思路，加快推进“公司 基地 农户”的发展模式，“依托大市场，发展大基地，建设大园区，培育大龙头，健全大网络”，将小规模分散经营的农户有效组织起来，突出农副产品加工业和产业化经营，实现农村经济运行体制由单元型、个体型小农经济生产模式向多元型、联合型社会化大生产转变，实现产业上档升级，切实提高农业的社会化生产水平和综合生产效益。
   2、以产业整合为着力点，培育“冶炼—铸造—装备制造、冶炼—炼钢—轧材”产业链条，加快“大钢铁”发展步伐
   按照“限制冶炼，稳推钢材，大上铸造”的总体思路，以“产业链条化，企业规模化，布局园区化，生产洁净化”为方向，打破冶炼、铸造、炼钢等产业界限，鼓励冶炼企业新上铸造、冶炼企业与铸造、炼钢企业开展合作，努力延伸“冶炼—铸造—装备制造”、“冶炼—炼钢—轧材”两个产业链条，实现生铁资源多次转化增值，促进冶炼业传统支柱产业不断提档升级。到“十一五”期末，全此文来源于网生铁产品年产量压减到10xxxx吨左右，各类铸件产品年产量达到10xxxx吨以上，各类钢材产品年产量达到30xxxx吨以上，机械制造业初具规模，逐步形成生铁、铸件、钢材、机械制造相配套的钢铁产品层次格局，使我此文来源于网成为种类齐全、规格多样的钢铁产品生产基地和机器装备制造基地，实现“大钢铁”建设目标。
   3、以高效利用为着力点，培育“煤炭—电厂—建材”产业链条，加快“大煤炭”发展步伐
   立足我此文来源于网丰富的煤炭资源，《纲要》提出要按照“产业集中化，生产洁净化，利用高效化”的总体思路，加快煤炭资源整合，延伸加工转化链条，提高煤炭利用

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