○  在全市优化环境、加快发展动员大会上的讲话政府政务  ○

了广大群众的素质和生活质量。
   宁国经济社会发展的轨迹再次证明，只有坚定不移地加强环境建设，才能加速推进二元结构一元化、城乡发展一体化和社会生活文明化，实现统筹城乡发展、全面建设小康社会的宏伟目标。
   　　二、辩证分析当前“三难”成因，深刻认识“三难”问题的社会危害性，进一步增强抓好环境建设的紧迫感
   近一个时期以来，我市环境建设中的一些突出矛盾不断显现，特别是“征地难、拆迁难、建设难”问题频繁发生，并从一般工程向重点工程、从生产性项目向社会公益性建设

、从×××向乡镇蔓延，呈愈演愈烈之势。“三难”问题的表现形式多种多样，有的假借村组名义、举着维护集体利益幌子，有的怂恿老弱病残、声称保护弱势群体利益，有的打着政策旗号、借口保障农民合法权益，甚至还有极少数不法分子拉帮结派、欺行霸市。他们中的一些人明目张胆、气焰嚣张，但更多的却带有很大的隐蔽性，极少数还具有一定的欺骗性。他们中的一些人置项目建设实际于不顾，提出各种无理要求，漫天要价，百般刁难，甚至阻挠合法征地、拆迁；还有一些人依仗砂石产地的地利条件，非法侵占国有砂石资源，强行索取资源损失费，垄断砂石开采经营权，以高出市场的价格强行拖运、强行销售建筑石料；还有一些人不顾土地被国家征用这一法律事实，以阻碍工程建设相要挟，蛮横要求承包附属工程；还有少数村组和个别群众画地为牢，把建设项目当作唐僧肉，为了一点小利小惠纠缠不清，不择手段地敲诈勒索。据不完全统计，开年以来，工业园区、市政工程、道路交通建设工地的阻工现象达到5xxxx起，有些项目因此延误工期长达数月之久，造成的直接经济损失高达几百万元，造成的停工、误工、影响施工质量、恶化投资环境等间接损失更是难以估量。
   认真剖析“三难”现象，其成因是多方面的，固然是有部分群众对土地有着割舍不断的依恋感情，但最根本的原因是以下几个方面：
   　　一是政策理解上存有偏差。今年以来，党中央、国务院出台了一系列政策措施，进一步规范了征地拆迁行为，强化了对耕地的保护和对农民利益的维护。这些政策的调整完善，体现了以人为本的亲民思想和科学发展观、正确政绩观的深刻内涵。但政策本身的含义绝不是不再搞征地拆迁，不再搞经济建设。由于我们的宣传解释不及时，教育引导不到位，相当一部分群众在理解上出现偏差，认为现在征用土地搞建设就是不保护耕地，依法征用拆迁就是没有保护群众利益。这种理解上的盲目，必然造成行动上的盲从。事实上，国家加速推进工业化、城镇化，全面建设小康社会的主调没有变，依法开展征地拆迁、加速推进项目建设不仅没有违背中央政策，而且与中央政策的实质一脉相承。
   　　二是局部利益、个人利益作祟。“三难”问题的出现，往往是极少数群众不顾全局和长远利益，被局部和个人利益所蒙蔽，为了一己之利、一时之利阻挠正常的征地、拆迁和施工建设。虽然是个别现象，但影响很大，往往一人、一户就影响了整个工程建设。更有甚者，一些幕后操纵者借口维护集体利益、保护群众的合法权益，纠集不明真相的群众，寻机滋事，制造事端，在环境建设中充当了绊脚石。我市在征地、拆迁过程中，历来都十分重视保护群众的利益，征地拆迁标准远远高于周边其他地区，不仅严格执行了《土地管理法》的有关规定，而且在许多方面也给予了倾斜和照顾，尽最大可能地保障了农民的合法权益。群众利益至上，必须切实加以保护，但也必须统筹兼顾国家、集体和个人各方面的利益。如果我们不切实际地提出过高要求，对建设项目设置障碍、重重刁难，造成工程迟迟不能开工，必然贻误发展良机，动摇投资者的信心，损害国家和集体的利益、长远和全局的利益。
   　　三是一些不正之风的影响和非法势力的渗透。当前，我市建设环境中出现的问题，与不正之风的影响和非法势力的渗透密切相关。在征地拆迁过程中，少数村组干部利用职务上的便利，打着集体的旗号，充当黑中介，强揽工程，层层转包，牟取暴利。有的非法势力纠集社会闲散和各种有前科劣迹人员，组成黑帮性质的销售、运输、索债组织，把持砂石的产出、销售、运输、结算等环节，哪里有工程建设，他们就称霸到哪里，强买强卖，巧取豪夺，搞得鸡犬不宁。还有极个别党员干部丧失起码的原则，与砂霸、石霸沆瀣一气，出谋划策，通风报信，甚至幕后指挥，有意无意地充当了不法势力的保护伞，助长了扰乱环境建设的不正之风。
   除了上述三个方面原因，一些部门工作作风不实、服务意识淡化，也是不容忽视的原因，客观上加剧了“三难”问题的形成。有些干部作风漂浮，脱离群众，不是扑下身子耐心细致地做群众思想工作，设身处地地为

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