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○  副市长在全市农村教育工作会议上的重要讲话政府政务  ○

会主义教育的本质要求。要坚持从实际出发,努力缩小城镇与乡村学校办学条件上的差距。正确处理“锦上添花”和“雪中送炭”的关系,在经费投入和资源配置上,强化对经济薄弱地区和困难学校的政策倾斜,强化对困难家庭和弱势群体子女入学的帮助。
     第三,坚持以人为本原则。教育工作的目的,说到底就是促进人的全面发展。各级教育部门要以服务学校为重点,学校各项工作要以服务教育教学为重点,教育教学工作要以服务学生的全面发展为重点,让每一位学生都受到民主、平等的对待,让每一位学生的个性都得到尊重,让每一位学生“同在蓝天下健康成长”。同时,教育又是一项创造性的事业,坚持以人为本,必须充分调动广大教师教书育人的积极性和主观能动性。要努力提高农村

教师的收入待遇,改善他们的工作生活条件,多做暖人心、稳人心的工作。
     第四,坚持改革创新原则。加快农村教育发展的动力在于深化改革。深化改革的关键是进一步解放思想。一方面,要通过不断深化学校教育教学改革,深化学校内部管理体制和运行机制的改革,挖掘现有教育资源潜力,提高学校管理水平,激发学校发展的活力,充分发挥公办学校的主渠道作用;另一方面,要着力推进办学体制改革,积极鼓励和支持社会力量以多种形式参与办学,努力促进幼儿教育、成人教育办学主体的多元化。
     第五,坚持统筹兼顾原则。要按照科学发展观的要求,正确处理教育内部的各种关系,统筹城乡教育发展,统筹区域教育发展,统筹各级各类教育均衡协调发展,努力办好每一所学校。坚持基础教育、职业教育和成人教育的“三教统筹”,有效整合农村教育资源,充分发挥农村学校的综合教育功能,构建终身教育体系,提高办学效益。特别是要以就业为导向,大力发展农村职业教育。要进一步落实“以县为主”的农村教育管理体制,加大县区政府对农村教育的统筹力度,同时,注意保护和发挥乡镇政府以及社会各方面参与发展教育事业的积极性。
     三、创新破难,努力开创农村教育工作新局面
     市委、市政府十分重视农村教育工作,会前,黄市长亲自带领市有关部门主要负责同志调研农村教育,市政府第2xxxx常务会议专题听取情况汇报。根据市政府常务会议研究的意见,这次会上我们印发了《×××人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》和《×××人民政府关于加快幼儿教育改革发展的若干意见》两个文件的征求意见稿。这两个文件,我们将根据大家的意见修改后正式下发。按照市政府研究的意见,今后一个时期,我市农村教育改革和发展要着力解决好以下十个方面的问题:
     (一)着力完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制,是推动农村教育持续发展的治本之策。各县区要切实担负起对辖区内教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面的统筹管理责任。同时,乡镇政府要积极筹措资金改善农村学校的办学条件,努力提高教师的福利待遇,不断优化学校周边环境。农村幼儿教育、成人教育要以乡镇管理为主。
     (二)着力加大农村教育投入。加快推进农村教育发展的关键是建立完善的经费保障机制,明确资金渠道,确保稳定的资金来源。当前,各县区要切实抓好以下五个方面政策的落实:一是将教师工资、学校公用经费、学校维修改造建设经费“三项经费”纳入财政预算,切实做到“保吃饭、保运转、保安全”。特别要在确保教师工资按时足额发放的同时,将教师的各项政策性津贴、补贴纳入财政预算,做到按时足额发放。二是将各级政府有关教育方面的财政转移支付资金,全额用于学校基本建设和办学条件的改善,不得挪作他用。三是继续征足面向企业的农村教育费附加,并全额用于学校建设。四是按土地出让金净收益的2—5和财政新增收入中不低于年初确定的教育经费占财政支出的比例用于教育。五是对历年形成的农村中小学基本建设债务,按照现行财政管理体制,由县区财政制定还贷计划,妥善清欠基建债务。市本级将安排专项资金,建立消债奖励办法,逐步消除学校债务。
     (三)着力保障农村学校基本的办学条件。一是要逐步提高农村中小学公用经费标准,全额列入财政预算,并确保按时足额拨付到校。05年财政预算内安排生均公用经费在原来基础上增加1xxxx,以后按总量不低于3的比例逐年增加。二是要继续推进农村学校布局调整。按照“高中向×××集中,初中向中心镇集中,中心小学向镇区集中,新增教育资源向中心城×××城集中”的要求,完善校网布局规划,加快布局调整步伐,争取到2007年,全市完成新一轮的学校布局调整。三是要加大统筹力度,切实改善薄弱学校办学条

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