○  在全县通村公路建设工作动员大会上的讲话政府政务  ○

”，通过群众“一事一议”来决定至关重要。可以说，能否引导和组织群众参与通村公路建设，是各乡镇党委政府和各村党支部有没有战斗力、凝聚力的充分体现，希望大家能够克服困难、多想办法，引导农民自觉出工、出劳、出车和出资金，真正做到“谁投入、谁受益”。四是靠市场机制筹措一块。要通过出售冠名权建路和出售路边资源开发权建路等办法，多元筹集社会资金。同时，财政和交通等相关部门要切实研究好管理办法，把上级资金管好用好，坚决做到按工程形象进度进行拨款，严禁挤占、挪用和套领资金等现象的发生。
   　　第三，要严把关口，在千方百计保证工程质量上狠下功夫。工程质量是公路建设的生命线，是衡量我们执政能力的标尺。为此，必须严把“三关”。一是严把工程招投标关。选好施工队伍是保证工程质量的重要前提。按照上级有关政策要求，乡镇虽然是通村公路建设主体，但招投标工作必须由县里统一组织。为此，县里成立了通村公路招投标工作领导小组，成立了具体工作部门。在招投标过程中，领导小组和具体工作部门要在上级相关业务部门的指导下，坚持公开、公正、公平的原则，对投标单位进行严格评审，选择信誉程度高、施工能力强的施工队伍，从而保证工程高标准开工建设。二是严把工程管理关。工程管理是提高工程质量、建设“满意工程”的关键环节。在通村公路建设过程中，各项目单位和责任部门要严格落实业主负责制、工程监理制、质量保证金制、质量督查制和合同管理等制度，真正明确好建设单位、监理单位、施工单位三方的责任和义务，确保工程在法制化、制度化、规范化、程序化的前提下顺畅推进。同时，要严格落实政府监督、社会监理、企业自检的三级管理体系，做到多角度、全方位检查指导到位，从而有效防止和堵塞管理漏洞，消除一切事故隐患。三是严把技术等级关。按照上级要求，通村公路要达到四级公路设计标准。为此，工程监理人员和技术人员要全过程、全天候盯在工地上，加强对技术标准、路面结构、材料应用、施工工艺等关键环节的质量监督和指导，加大审核、审查和处罚力度，确保各个施工环节都能达到设计要求，真正把通村公路建设成为广大群众的民心工程。
   　　第四，要创新机制，在切实加强道路养护上狠下功夫。道路建设三分在建，七分在养。尤其是通村公路技术标准和等级比较低，加之我县公路养护所需材料绝大部分需要外购，管护成本和难度相对来说比较大，如果养护不善，就会要出现“一年建、二年裂、三年漏黄土”的局面。尤其是今后几年，通村公路里程将逐年增加，养护任务将会加重。为此，我们必须超前研究和探索通村公路养护的新机制。交通部门要组建农村公路专业养护队伍，承担起全县农村公路养护任务，配齐配强工程技术人员和管理人员，建立健全管理责任制，实行目标管理。各乡镇要通盘考虑当前农村的实际情况，通过一事一议方式解决一部分养护基金；交通部门要积极协调，对上争取一部分养护基金；财政部门要拿出农村公路养护转移支付资金补贴一部分养护基金。从而使农村公路养护工作在资金上得到有效保障。
   　　三、加大领导力度，保障通村公路建设顺畅有序推进
   　　一要强化组织领导，落靠工作责任。今年，是我县实施“十一五”规划、建设社会主义新农村的起始之年，我们在通村公路建设上的领导力度只能加大，不能削弱；投放的精力只能增加，不能减少，这也是我县通村公路建设实现创新突破的关键所在。县里已经成立了由县委、县政府主要领导任组长，主管县领导任副组长的通村公路建设领导小组，并在交通局下设了通村公路建设办公室。从现在开始，各包乡镇县领导要深入到所包乡镇，帮助所包乡镇进一步研究、细化通村公路建设思路，落实落靠任务指标。今年，每个包乡镇县领导都要抓出一个通村公路建设示范点。各乡镇作为道路建设的主体，要建立强有力的领导组织，切实把骨干力量充实到工作一线。乡镇党委书记是通村公路建设的第一责任人，乡镇长和主管领导是直接责任人。乡镇主要领导要做到亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，深入第一线了解情况、研究对策、搞好协调、解决问题，全力抓好资金筹集、工程质量等重点工作。
   　　二要强化宣传发动，调动群众干劲。这次全县通村公路建设是一项真正的群众工程，规模之大、涉及面之广是历史以来没有的，广大群众的支持和参与程度将直接关系到工程建设的成败。今后五年，通村公路工程将相继实施，把人民群众的修路热情引导好、发挥好、保护好十分重要。各乡村要深入细致地做好宣传引导工作，晓之以理，动之以情，尤其是要说明修建通村公路绝不是增加负担，而是农民的应尽之责、发展之举。只要我们工作到位，群众一定会热情参与。会后，县广播电视局、乡广播站要开辟专栏，对通村公路建设的目的和意义进行专门报道，努力扩大宣传面

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