○  在全市工业经济暨企业改革工作会议上的讲话政府政务  ○

集中区建设，主要领导要负总则，分管领导要全力抓，把工业集中区办成产业集群发展的聚集区。要建立健全事权集中、机构精干、办事高效的园区管理机制，赋予园区更大的自主权，为客商提供优质高效服务。要对工业集中区实行更优惠的财税政策，支持集中区滚动发展，吸引更多、更好的企业项目入园。按照市场运作的办法，多方筹资解决工业集中区的前期投入，进一步完善工业集中区基础设施，力求地面设施齐全，地下管网配套，专业布局合理，逐步突破基础设施条件对工业发展的制约。要加大招商引资力度，引进新上一批市场前景好、科技含量高、附加值高的项目，千方百计增强工业经济发展后劲。年内，要通过努力，力争入区投资千万元以上的工业项目10项，基础设施建设完成投资100xxxx元；入区项目完成销售收入5亿元，上缴税金300xxxx元。
   六是狠抓落实，全面完成国有企业改革任务。今年全市企业改革的目标任务是，全面完成3xxxx企业的改革改制，规范完善1xxxx企业的改制收尾。这5xxxx企业，主要在市直和×××。要全面完成企业改革改制工作，首先，要坚定信心。各级、各主管部门和企业的负责同志一定要坚定信心，迎难而上，持之以恒地把改革进行到底。其次，要狠抓落实。国企改革的政策已经明确，现在关键是要真抓实干，贯彻落实。在改革政策执行上，市委、市政府是下了决心的，任何地方、任何单位、任何个人都必须坚决执行，没有价钱可讲，没有回旋余地。第三，要在化解债务、筹措改革成本上下功夫。目前剩余的国有企业多数已是资不抵债，进行改革几乎没有什么存量资产可以运作。要通过化解债务包袱和筹措资金两手，解决企业的债务和人员安置问题。一方面，对资不抵债的企业，要坚决实施依法破产。另一方面，要通过举债、财政支持等方式，筹措资金安置职工。市上已向开行贷款300xxxx元，解决市属企业的改革问题。各县(区)要通过各种有效形式，千方百计的筹措资金，筹措改革成本，确保全面完成企业改革任务。
   七是规范运作，加快解决已改制企业的遗留问题。对一些已改革改制企业出现的波动，要高度重视，认真对待，防止出现反弹。对已经实施改革改制但工作任务还没有全面完成的企业，要按照人员安置到位、资产处置到位、债务处理到位、遗留问题处理到位“四个到位”的要求，妥善安置企业人员，规范有序处置企业资产，化解企业债务，处理好遗留问题，确保改革改制扎实推进，一步到位。对已经完成改革改制的企业，要把重点放在处理个案遗留问题上。对有政策规定能解决的，要给予解决；对国家、省上没有政策规定的，要根据实际，提出既符合实际又不违背原则的解决办法，不断创新思路，积极妥善地解决问题。总的要求是，要通过扎实细致的工作，彻底解决问题，不留尾巴。
   八是加强调度，提升工业经济运行的质量和效益。要深入分析市情，准确把握工业发展的优势与劣势、强项与弱项、有利条件与不利因素，发挥比较优势，谋划工业发展。要围绕全省最大的煤电化运基地建设，加强调度，协调建立长效机制，稳定电煤运输问题。要积极配合协作，做好电网基础工程建设，确保电源输入输出顺畅。要遵循市场运行规则，突出资源的有效配置。要充分利用好“两种资源、两个市场”，积极发展对外经济技术交流与合作，注意把市场运作和政府推动结合起来，两轮驱动。要通过月分析，季调度，年中年末督查等方式，加强对经济运行的监控和调度，提高工业经济运行质量和效益。
   九是完善机制，加强国有资产管理监督。要根据中央和省上精神，结合我市企业改革改制情况，逐步实行管人、管事、管资产相结合，建立和完善科学有效的国有资产监管机制和体系。要尽快建立国有资产统计分析报告制度，做好所管企业财务统计分析上报工作；要对国有控股、国有参股企业，开展任期内的经营业绩目标责任考核；要加强制度建设，尽快制定我市《国有资产监督管理暂行办法》。要尽快建立已改制国有企业监管制度，对改制企业财务的核算，企业法人治理结构的完善及运行，执行国家有关法律、政策等情况进行有效监管。
   十是切实转变职能，搞好协调服务。要着力营造宽松优惠的政策环境。各级各部门要不折不扣地落实市委、市政府关于招商引资、项目建设和国有企业改革的一系列政策，对定下的事，该优惠的一定要优惠到位，该舍弃的利益一定要舍弃。绝不能阳奉阴违，推委塞责。要着力营造优质高效的服务环境。从立项审批、开工建设到生产运营实行全程服务，最大限度地减少办事环节，提高办事效率。要着力营造规范严明的法制环境，严肃处理向企业或项目业主乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的行为，集中查处扰乱企业正常生产经营秩序的典型案件和严重侵害客商投资权益的案件，为项目建设创建良好的治安环境。要着力营造诚实守信的信用环境，

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