的地块优先串换;对道路、电力、灌溉井等配套设施建设有条件的地方要优先保证;对领办创办股份合作经济组织的技术人员,在职称评定和晋级上要优先考虑;对农村股份合作经济组织的注册登记,要特事特办,降低门槛,优先办理;对领办创办农村合作经济组织的乡村干部实行身份和待遇“两个不变”;对领办创办农村合作经济组织实体的各类能人要多鼓励、多关心,并把这些能人作为乡村干部选拔的重要来源。要坚决制止各种乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款行为。还要开展好信息咨询、经营管理、技术培训等多方面的服务。只要国家法律法规允许,有利于农村合作经济组织发展,我们就可以大胆出台并落实好各项优惠政策,创造良好环境,大力促进发展。
三、加强领导,建立健全抓落实的工作机制
发展农村合作经济组织是我县农村改革发展的一件大事,要抓好这项工作,关键看明年,关键看干部,关键看落实。
一要强化组织领导。为保障我县农村合作经济组织得以健康发展,县里成立了领导小组,由县委、县政府主要领导挂帅,由主管农村工作的领导具体负责,并落实了成员单位,领导小组办公室设在县社。各成员单位,要充分发挥各自的职能作用,投放主要精力,把发展农村合作经济组织作为当前及今后一个时期的一项重点工作牢牢抓在手上。各乡镇作为面对群众的直接组织者,对发展农村合作经济组织负有具体的、直接的、重要的责任,要马上着手成立领导组织,配备专门力量抓好此项工作。乡镇党委书记和乡镇长作为乡镇主要负责人,必须担负起第一位的领导责任,不仅要进入角色带头抓,还要统领一班人共同抓。通过抓农村合作经济组织的发展,开创乡镇工作职能转换后的工作新局面。
二要强化相互配合。农村合作经济组织的发展,贯穿了全县经济发展的各个层面、各个领域,是一项系统工程,必须依靠全县上下力量合力推进。领导小组办公室要搞好综合、协调、指导、督促检查和信息反馈等工作。农委、畜牧、林业、扶贫办等农口各部门要建立健全以技术推广、标准化生产、信息咨询、政府服务为重点的支持服务体系,把农业综合开发、扶贫开发、人畜饮水、科技示范推广等重点项目有计划、有重点地向农村合作经济组织倾斜。县社、科协要引导各类合作组织、农技协以服务农业产业化为方向,走多元创建、规范创建、高标准创建一体运作的路子,建成运作规范、竞争有力的新型农村合作经济组织。组织部门要积极探索农村党建与发展农村合作经济组织的最佳结合点,充分发挥基层党组织和党员干部的示范带动作用,使之成为全县农村合作经济组织的推动力量。宣传部门要积极探索在农村合作经济组织中加强思想政治工作和精神文明建设的有效途径。各群团组织要依托自身优势,切实发挥职能作用,积极投身农村合作经济组织的建设和发展。其他相关部门也要充分发挥职能作用,抢抓政策机遇,积极对上争取,以项目开发等多种形式支持农村合作经济组织发展。
三要强化宣传引导。农村合作经济组织的发展要想扩大覆盖面,必须从宣传引导入手。要靠思想教育发动群众,从转变基层干部和广大群众思想观念和经营理念入手,采取算帐对比等灵活多样教育形式,广泛宣传发展农村合作经济组织的好处、合作办法、扶持政策和发展前景,把广大农民致富热情引导到自觉参与股份合作上来。要靠舆论宣传发动群众,用那些鲜活生动的事例来启发群众,感染群众,鼓舞群众。要靠典型引带发动群众,树立一批叫得响、过得硬、树得牢、推得开的典型,组织他们现身说法,带动促进农村合作经济组织的大力发展。
四要强化跟踪督办。衡量发展农村合作经济组织工作的标准,关键是看工作能否取得成效。县委、县政府把发展农村合作经济组织纳入到农村重点工作考核目标体系,就是要督促各乡镇、各有关部门加大抓落实的力度。县目标考核办要分层面、分阶段、分类型严格组织考核,把考核结果作为评价各乡镇和有关部门领导干部工作实绩的重要内容。同时,县委、县政府督查室和领导小组办公室要加大督办检查力度,定期通报工作推进情况。对工作好的给予通报表扬,对工作不力,成效较差的严肃批评,以推进工作的有效落实。
同志们,发展农村合作经济组织前景广阔,大有可为。我们要牢牢抓住难得机遇,统一思想,坚定信心,加大力度,扎实工作,为实现“四大主导产业”快速发展,推动社会主义新农村建设做出应有的贡献。
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