○  在全县新农村建设工作会议上的讲话政府政务  ○

进其规范完善，尽早发挥作用。要做好农村致富带头人培育工作，加大对种养大户、运销大户、加工大户的扶持力度，壮大农民经纪人队伍，促进农村各类专业合作组织建设和发展，做到示范村镇主导产业都有行业协会或专业合作社。
   　　在转移剩余劳动力就业问题上，要着重采取三项措施。一要提升素质促进就业。加强对农民的教育培训，采取分片设点、免费培训、就近办班等多种形式，实施好“阳光工程”、贫困劳动力转移培训工程，为剩余劳动力提供各类职业技能和知识培训。通过培训，使走出去的劳动力有较强的务工技能，留下来的劳动力能掌握先进的农业技术；通过培训，让先进文化占领农村这块阵地，弘扬文明风尚。二要拓宽渠道引导就业。坚持就地转移和异地转移并举，既挖掘城镇服务业×××外输出的空间和潜力，强化劳务输出挂钩协作，扩大规模，建立基地，更面向县内企业的用工需求，进一步强化就业部门与企业的对接。三要优惠政策鼓励创业。要优化农民创业环境，尤其是优化审批、金融、税收等环境，取消针对农民进城就业创业的歧视性政策，降低农民创业门槛，放活农民创业政策，切实帮助农民解决创业过程中遇到的问题，真正让群众无障碍创业、无障碍发展。
   　　第二，以加强基础设施建设为途径，着力改善农村生产生活环境。农村基础设施薄弱，是制约我县农村经济发展的主要障碍，也是新农村建设亟待解决的重点和难点。在实施镇村示范工程中，要着重抓好三个方面的工作。一要积极推进新村镇建设。以村庄布点规划为契机，按照“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化”的目标，编制好布点规划。规划一步到位，建设分步实施，实行分类指导，不搞一个模式，不搞齐步走。要有计划、有步骤组织引导群众，建设农民新村。对城乡结合部、镇村结合部的村庄，通过土地整理置换等办法，按照城镇住宅标准建设新型社区；对在实施康居工程中规划编制合理、住宅建设比较有序的村庄，扩大规模，配套公共设施，完善村庄功能；对较为偏远且规模较小的村庄，实行撤庄并点，逐步减少自然村，建设中心村；对处在低洼区、遭受洪涝灾害频繁的村庄，结合移民迁建等工程，实施整体搬迁，建设农民新村。今年，要重点实施好移民迁建工程，县水务局、建设局等相关单位要各负其责、各尽其职，按照方案有步骤地推动迁建工程顺利实施。所有示范村镇都要根据现实条件，以治理“脏、乱、差”为重点，大力开展以清垃圾、清污泥、清路障、平整公共用地等“三清一平”为主要内容的生态家园建设，找准切入点和突破口，能搞什么搞什么，实现户户有变化，村村有进步，村容村貌明显改观。二要全力改善农村生态环境。以实施项目造林为抓手，绿化美化环境，建设“环村林”，营造冬有青、夏有花的生态小气候。公路按照一路两渠四行树标准，农田林网按照30xxxx左右一格标准，全面植树造林，实现农田林网标准化，镇村单位园林化，沟渠道路林带化，农民新村果林化，村旁片林基地化。到“十一五”末，林木绿化率达到14，森林覆盖率达到4.8。三要切实加强道路和水利建设。在积极争取国家投资的基础上，充分发挥农民投资、投劳、投工的积极性，大力实施道路硬化工程，示范区内县、乡、村三级公路全部通水泥路，其中县道路宽不小于xxxx，乡道路宽不小于xxxx，村道路宽不小于3.xxxx。田间每30xxxx左右形成机耕路小循环，机耕路宽xxxx以上。结合农业综合开发等项目建设，实施好中低产田改造和农田配套，按照灌排蓄并重的原则，整修沟渠塘坝，科学配套涵闸建筑物，实现“能排、能灌、能降”目标，提高抵御自然灾害的能力。
   　　第三，以提高公共服务水平为导向，大力发展农村公共服务事业。加快发展农村公共事业，使农民在教育、卫生、医疗、社会保障等方面与城镇居民享受同等待遇，是广大人民群众的迫切需要，也是建设社会主义新农村的客观要求。在这方面示范镇村要先行一步。一要进一步强化农村教育事业。优化教育资源配置，落实“两免一补”政策，确保适龄中小学生顺利完成学业。加大投入，改善办学条件，加快中小学布局调整和危房改造步伐，每个示范村都建设一所规范化的小学。二要积极改善农村医疗卫生条件。启动农村合作医疗卫生改革，抓好新型农村合作医疗试点，每个示范村都建设一所医务室。三要建立健全农村社会保障体系。实行农村特困救助制度，计划生育家庭养老补助制度，积极探索实行农村养老保险制度。大力发展社会福利和慈善事业，逐步建立社会救助、社会福利、社会捐助和社会慈善事业相结合的长效救助体系，努力使弱势群体老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济，得到更多的实惠。每个示范村都建设一所五保老人之家。四要繁荣农村市场。抓住实施“万村千乡工程”的契机，发展物流配送和连锁经营，配套发展好餐饮、住宿、仓储、运输、信息、文化娱乐等第三产业，促进农村物流环境的改善，构建城

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