○  政府副县长在全县农村工作会议上的讲话政府政务  ○

”，这个模式往往是企业占主导，农牧民占下风。我县的农牧业产业化经营依然存在类似情况。为了抑制企业的“垄断”行为，减少农牧民的生产风险，必须建立起企业与农牧户的利益联结机制。要大力发展专业合作社及其他合作经济组织，积极扶持农牧民自愿参加的各类协会和中介组织，在推进农牧业产业化进程中发挥应有的作用。同时，要进一步规范企业与基地农牧户的关系和行为，使分散的“弱者”组织起来形成合力，变为“强者”，提高农牧民进入市场的组织化程度。要充分发挥村级组织的政权组织优势和凝聚作用，探索建立以农牧户为基础，以企业为依托，以产业协会为载体，以富民为目的“支部加协会”的农牧民专业合作组织，建立风险基金，增强抗御市场风险的能力。建立起“合作共事、利益均沾、风险共担”的利益联结机制，增强与企业讨价还价的抗衡能力，提高合同履约率，保护好农牧民和生产者的合法权益。
   　　(四)坚持两场(厂)起家、一化推进，全力抓好农村组织化建设
   　　一是加强农牧业市场建设。今年我们一定要抓好有形市场建设和无形市场建设。各乡镇要把精力放在招商引资兴办企业、建设专业市场上来。沿国道的胜丰、隆镇、复兴、天吉泰、套海要通过招商引资的形式扩大和提升专业市场的规模、档次。胜丰、复兴要壮大西甜瓜交易市场，隆镇建立反季节瓜菜交易市场和活畜交易市场，套海要建立农畜产品交易市场，天吉泰要建设全区最大的有机无公害瓜菜交易市场，充分发挥小市场与大市场的有效对接。同时进一步提升鸿鼎农贸市场建设水平，加强市场管理，强化服务功能，真正建成集贸易、休闲为一体的新型结合交易市场。
   　　二是提高农民组织化程度。我县农民组织化尚处于起步阶段，自我积累和自我发展能力脆弱，这就要我们全县上下切实发挥好搞服务的职能，从政策、资金、技术、等方面多层次，多领域、多形式为农民组织化发展争取更多的投入。按照“自觉、自愿、自发、互利”和“民办、民管、民受益”的原则，积极稳妥地发展多种形式的农产品行业协会。农民专业合作组织及其他中介组织。充分发挥他们的作用，使各类组织真正成为连接农户与企业、农户与市场的桥梁和纽带。我们农业主管部门和乡镇帮助农村经济合作组织建立健全规章制度，完善运行机制，不断提高其经营管理水平。并为他们的发展提供组织保障。同时自觉按经济规律办事，不断提高经营水平，拓展经营领域，增强经济实力，从而进一步加快生产要素组合，把市场、中介组织、工厂由单一的购销职能向技术服务、信息传递、购销的综合职能转变，带动广大农民走向市场，提高市场竞争力。工商、技术监督、种子管理部门要坚决打击农业生产资料假冒伪劣产品，规范市场秩序，创造良好的外部环境。今年我们要进一步规范番茄、蓖麻、蜜瓜、奶牛、枸杞、改良协会的运作，不断提高经营管理水平，使他们真正成为农民闯市场的桥梁。
   　　(五)加强基础建设、改善环境，全力抓好农田水利、林业生态建设
   　　一是抓好林业生态工程建设。继续坚持保护与建设并重的原则，实行乔、灌、草结合，封、飞、造结合，因地制宜，改善生态环境，以农田防护林和绿色通道工程建设为重点，巩固和完善“四区五线”的林业生态建设格局，全年完成林业生态建设面积5.xxxx亩(退耕xxxx亩、荒地造林xxxx亩、天保工程围封xxxx亩，三北四期xxxx亩，防沙治沙0.xxxx亩)，全面完成历年补植重造任务。围绕林业产业化建设重点发展枸杞和小杂果。试验种植胡杨20xxxx，柠条造林试验15xxxx，仁用杏引种示范20xxxx。110国道绿色通道工程从今年开始，2007年全线完成，造林任务全部分解到单位，并要保证成活率，一包3年不变。全县斗级以上渠、沟、路全部绿化，并保证成活率，继续完善和推行造林直补机制，林业建设资金实行报帐制。
   　　二是抓好农田水利建设。今年完成平地宿块面积5xxxx亩、农田五配套xxxx亩，完成什巴集中供水工程，全面完成六期农业综合开发项目建设，争取摩楞河集中供水工程的自治区立项，争取黄河中官湾险工续建，谢拉五险工治理工程。完成堤防戗台工程、清淤各级渠道保证今年的灌溉工作。
   　　三是加快乡村道路建设。今年重点完成五原至什巴至海子堰、银定图五原至建丰农厂、五原至城南三级油路工程，从而实现乡乡通油路建设。
   　　(六)加强培训、组织引导，全力抓好劳动力转移工作
   　　在当前农村就业空间有限的情况下，必须多层次，多领域开拓农民就业门路，发展劳务经济。一是结合城镇化战略的实施，通过发展二、三产业，吸纳农村剩余劳动力。二是积极组织引导农民

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